陜西省政府新聞辦舉辦新聞發布會

通報2020年陜西省金融運行情況、特點及2021年重點工作

3月19日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請中國人民銀行西安分行副行長李霄峻、分行貨幣信貸管理處處長趙小虎、分行支付結算處處長衛保、分行國際收支處處長肖繼五出席，通報2020年陜西省金融運行情況、特點及2021年重點工作并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處處長李惠主持。

李惠：

女士們、先生們，上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。

今天，我們非常高興邀請到中國人民銀行西安分行副行長李霄峻先生，請他向大家通報2020年全省金融運行情況、特點及2021年重點工作，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有分行貨幣信貸管理處處長趙小虎先生，分行支付結算處處長衛保先生，分行國際收支處處長肖繼五先生。

下面，首先請李副行長介紹相關情況。

李霄峻：

女士們、先生們，大家上午好！今天是中國人民銀行西安分行第一次在省政府新聞發布平臺舉辦專場發布會，感謝各位媒體朋友一直以來，對人民銀行工作的關注和報道。下面，我簡要介紹2020年全省金融運行情況、主要特點，以及2021年重點工作。

一、2020年全省金融運行情況

2020年全省金融業總體運行平穩，金融服務實體經濟的質量和效率顯著提升。

一是金融體系流動性合理充裕。2020年末，全省社會融資規模增量6407.09億元，同比多增1895.59億元，增幅為42.0%，高于全國平均水平5.70個百分點。人民幣各項貸款余額3.89萬億元，同比增長14.05%，增速高于全國1.23個百分點。有力地保障了全省疫情防控和實體經濟恢復發展的信貸需求。

二是企業信貸融資實現“量增、面擴、價降”。重點領域信貸快速增長。2020年末，全省人民幣制造業貸款余額2672.68億元，同比增長12.60%，較上年同期加快7.60個百分點。普惠小微貸款余額2165.80億元，同比增長41.20%，普惠小微貸款戶數為38.20萬戶，同比增長57.66%。存量浮動利率貸款定價基準轉換工作全面完成，12月陜西省一般貸款加權平均利率4.89%，較上年同期下降0.69個百分點，資金價格持續下降。

三是債券市場融資支持作用提升。2020年末，全省A股上市公司市值首次突破萬億元關口，較年初增長77.26%。債券融資規模擴大，年內全省企業累計通過債券市場融資3021.75億元，其中通過債務融資工具在銀行間債券市場融資1986.15億元，較上年同期增加311.15億元，創歷史新高。

四是金融風險總體可控。金融委辦公室地方協調機制在陜落地運行，金融穩定發展重大事項的溝通協作進一步增強。金融風險處置化解取得積極進展，全省銀行業金融機構不良貸款余額持續下降。

2021年以來，全省金融運行繼續保持了良好勢頭，截至2月末，全省人民幣貸款余額突破4萬億元大關，為40113.35億元，同比增長15.09%，增速創近5年來新高，高于全國2.2百分點。

二、2020年全省金融工作的主要特點

一是金融資源投入不斷擴大。人民銀行西安分行認真執行穩健貨幣政策，五次落實降準政策、三次增加再貸款再貼現額度，運用延期還本付息和信用貸款支持計劃兩項直達實體的政策工具，有力支持實體經濟發展。2020年，全省再貸款、再貼現余額同比增長192.84%，使用量創歷史新高，各類貨幣政策工具全年累計向實體經濟提供低成本資金1093.91億元。全省金融機構累計向實體經濟讓利超300億元。

二是金融資源配置持續優化。作為陜西省脫貧攻堅金融服務工作聯動機制牽頭單位之一，引導金融資源定向精準配置到貧困地區和貧困人口；大力推動構建信用重建機制，幫助失信貧困戶獲得有效信貸支持；持續強化防返貧固脫貧工作舉措，金融精準扶貧與服務鄉村振興深入推進。2020年末，全省金融精準扶貧貸款余額1612.47億元，同比增長26.77%，高于各項貸款增速12.72個百分點。

三是金融改革創新穩步推進。貿易外匯收支便利化、本外幣合一銀行賬戶體系、數字人民幣等試點工作在陜西落地。西安市科創金融試驗區、銅川市普惠金融試驗區的申報工作取得積極進展。以外匯管理服務創新為抓手，探索推動“長安號”數字金融綜合服務平臺創建，積極推進中歐班列（西安）集結中心及陜西自貿區建設，有力促進陜西涉外經濟高質量發展。

四是金融穩定基礎不斷夯實。圍繞打好防范化解重大金融風險攻堅戰各項要求，緊盯各類風險隱患，壓實金融機構主體責任，金融風險總體上得到了有效控制。持續推進地方金融領域掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊洗錢違法犯罪行為及外匯領域非法金融活動，全省金融秩序穩中向好。

五是金融服務質效繼續提升。開辟疫情防控資金撥款“綠色通道”，落實征信逾期記錄調整、查詢費用減免政策，疫情防控期間金融服務便捷高效。推廣應收賬款融資平臺應用，拓寬小微企業融資渠道，征信服務標準化建設不斷提速，移動支付便民工程不斷深入，金融基礎設施不斷完善。開展整治拒收現金工作，加大金融消費權益保護力度，金融糾紛多元化解機制建設再現新突破。

三、2021年重點推動的工作舉措

進入新發展階段，人民銀行西安分行將以新發展理念為引領，積極構建新發展格局，圍繞“十四五”開局起步，以深化改革為抓手，持續提升金融發展質效，促進金融與實體經濟良性循環，助力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章。

一是持續提高貨幣政策“直達性”。進一步疏通政策傳導渠道，把握好信貸投放節奏和力度，力爭信貸和社會融資規模增長高于全國平均水平，通過債券市場融資超過3000億元。用好用活貨幣政策工具，特別是再貸款方面，3月9日，人民銀行向包括陜西在內的10個省區增加了2000億元再貸款額度，其中陜西獲得200億元，人民銀行西安分行將在去年的基礎上，繼續加大投放力度，支持法人金融機構更多投放涉農、小微貸款。繼續落實差別化存款準備金率政策，為金融機構釋放更多可用資金。繼續實施好普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃兩項工具，做到應延盡延，持續激發市場活力。同時，鞏固社會融資成本下降的成果，金融系統將進一步向實體經濟讓利。

二是著力推動信貸結構調整優化。持續深化農村金融改革，加快推進農業農村現代化建設，促進金融資源持續向“三農”領域傾斜，鞏固提升脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉村振興金融服務有效銜接，人民銀行西安分行已在全國率先編制并將于近期發布鄉村振興金融服務指數。充分發揮金融在引導和推動產業結構調整中的作用，更好服務陜西完成碳達峰碳中和目標。督促金融機構繼續強化在制造業、普惠小微企業等領域的信貸投放，確保信貸增速高于各項貸款平均增速。

三是全面深化區域金融改革試點。積極對接國家戰略，大力發展綠色金融、科創金融、普惠金融，穩妥推進數字人民幣在西安市的試點工作，全面塑造發展新優勢。聚焦促進陜西內陸地區跨境貿易和投融資便利化、支持拓寬內陸企業資金融通渠道多元化、鼓勵自貿區金融創新等方面，為陜西省爭取更多外匯領域試點政策，為地方經濟高質量發展持續提供新的動能。

四是穩步提升金融服務和管理水平。圍繞支持重大項目建設、優化支付服務環境等方面，統籌規劃、多措并舉，全力做好“十四運”金融服務保障工作。建立減稅降費業務“綠色通道”，推進減稅降費直達快享，實現政策紅利直達市場主體。扎實推進金融知識納入國民教育體系，組織開展金融知識普及示范點標準化建設，切實保護金融消費者權益。圍繞征信、人民幣流通、外匯服務等領域，繼續提供更多優質便捷的金融基礎服務。

五是持續防控化解區域金融風險。做實金融委辦公室地方協調機制，加強監管協調和信息共享，切實形成風險防控合力。指導和支持符合條件的地方法人金融機構通過發行永續債、二級資本債、金融債，及資產證券化等方式補充資本，提高抗風險能力。不斷完善宏觀審慎政策實施框架，探索區域系統重要性金融機構分類監管模式，健全風險處置長效機制，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線。    

李惠：

感謝李副行長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前，請先介紹一下所在的新聞單位。

陜西農村報記者：

您好，我是陜西農村報記者。我省在金融扶貧方面取得了哪些重要成果，金融扶貧與金融支持鄉村振興如何實現有序銜接？

李霄峻：

近年來，人民銀行西安分行以產業扶貧、深度貧困地區脫貧攻堅為重點，在全國率先建立金融單位在陜定點扶貧工作協調聯動機制，在全國首創金融機構與深度貧困縣區“一對一”結對幫扶行動，探索出金融支持“新社區工廠”就業扶貧、“統貸聯放”等扶貧模式，引導金融資源定向精準配置到貧困地區和貧困人口。截至2020年末，陜西省累計發放扶貧再貸款300.39億元，金融精準扶貧貸款余額1612.47億元，較2016年增長107.02%。自2016年以來，陜西省內已累計有86.73萬建檔立卡貧困人口得到信貸資金支持。2020年，安康金融扶貧經驗獲中央領導肯定性批示。

下一步，主要從以下方面著力做好金融扶貧與支持鄉村振興有效銜接。一是做好脫貧成果的鞏固提升。保持主要金融幫扶政策總體穩定，對符合條件的扶貧再貸款進行展期。支持脫貧地區發展特色產業，滿足易地扶貧搬遷后續產業發展和轉移就業的金融需求。二是加大對鄉村振興重點領域資源傾斜力度。穩步拓寬農業農村抵質押物范圍，提升新型農業經營主體、小農戶金融服務水平，加大對鄉村振興重點幫扶縣金融資源投入，支持農村一二三產融合發展。三是繼續引導涉農金融機構回歸本源。開展縣域金融支持鄉村振興指數評價，充分利用再貸款等貨幣政策工具，為農村法人金融機構提供差別化資金支持。支持符合條件的金融機構發行“三農”專項金融債券，拓寬低成本資金來源。

李惠：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。面對新冠肺炎疫情的影響，我省金融系統在支持“六穩”“六保”方面采取了哪些舉措，特別是今年還會有哪些支持政策？

趙小虎：

2020年以來，人民銀行西安分行按照總行和省委省政府部署，在陜西省開展了“穩保”直達行動，我們聚焦“五個精準”，確保“五個直達”，主要做了以下幾個方面的工作：

一是精準調控，確保貨幣政策工具運用直達。用好“5+3+2+1”貨幣政策組合。我們知道去年疫情發生以來人民銀行相繼5次降低存款準備金率，3次增加再貸款再貼現額度(3000億、5000億、1萬億)，采用兩項貨幣政策直達工具和一項改革就是深化LPR改革，我們有效地利用各種貨幣政策工具提供低成本資金達到1093.91億元，2020年利率比上年降低了55個BP，陜西銀行業金融機構累計為實體經濟讓利超300億元。

二是精準對接，確保支持實體經濟政策直達。我們篩選收集了4萬余家企業信息，開發上線運行“惠爾通”銀企對接服務平臺，名單企業對接率100%，名單企業的貸款余額達到11757.00億元，其中20%以上為首貸戶。我們選取有潛力的骨干企業作為直接融資后備企業，2020年陜西省企業累計通過銀行間債券交易市場以及交易所市場債券融資3021.75億元。

三是精準發力，確保貫徹落實各項決策部署直達。貫徹習近平總書記來陜考察的重要講話精神，大力支持復商復市，指導金融機構對西安大唐不夜城等3家步行街及入駐商戶發放貸款近百億元。做好易地扶貧搬遷系列金融服務，2020年全省易地扶貧搬遷的貸款余額達到了165.48億元，吸納了2.38萬戶搬遷群眾實現就業，金融扶貧相關經驗也得到了中央領導同志的肯定。

四是精準協同，確保“幾家抬”政策合力直達。積極主動地對接地方政府相關部門，會同省財政廳出臺小微企業銀行貸款風險補償資金管理辦法，財政拿出10億元風險補償資金。對金融機構運用再貸款資金發放貸款給予利息補貼，全年再貸款財政貼息2.26億元。協調地方政府全年向金融機構下達各類獎補資金超過10億元。

五是精準評估，確保工作成果和績效直達。按周核查兩項新工具落實情況，按月通報機構融資對接進展，按季開展導向效果評估，年末我們開展了穩保考核評價，充分發揮督促指導和正向激勵的作用。

一系列對接政策取得了良好的效果。2020年12月末，全省人民幣各項貸款余額3.89萬億元，同比增長14.05%，創近21個月以來新高，增速高于全國1.23個百分點，金融對實體經濟的服務水平明顯提升。2021年，我們將繼續做好“六穩”“六保”工作，全面優化陜西融資環境，保持社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，力爭陜西省全年社會融資和信貸增長不低于全國平均水平，力爭全年企業債券融資規模不低于3000億元，力爭全年銀行間債券融資規模不低于2000億元。繼續開展中小微企業金融服務能力提升工程，完善外部激勵約束，優化內部政策安排，確保圓滿完成“六穩”“六保”各項任務。

李霄峻補充：人民銀行西安分行在貫徹落實支持“六穩”“六保”相關政策的過程中，得到了政府相關部門的積極配合。我們主動與省級財政、發改、商務、工信、稅務、市場監督管理等8個部門進行溝通，都得到了迅速回應和大力支持。正是相關部門“幾家抬”的共同努力，才能取得良好的政策效果。

李惠：

請繼續提問。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。請問金融外匯管理在支持我省涉外經濟高質量發展方面有哪些舉措和成效？

肖繼五：

近年來，外匯局陜西省分局致力于支持陜西涉外經濟高質量發展。2020年，全省跨境資金流動規模為516.20億美元，同比增長了5.04%；2021年1-2月，全省跨境資金流動規模為78.36億美元，同比增長了8.57%，涉外經濟活力不斷提升。下一步，我們將持續深入推進外匯領域“放管服”改革，全面提升外匯金融服務效能。一是促進貿易投資便利化。暢通外匯管理政策傳導機制，督促指導銀行執行到位。持續釋放政策紅利，如爭取外債登記管理改革等新試點政策，擴大貿易外匯收支便利化、外籍人才薪酬購付匯便利化等現有試點政策成效，不斷激發市場主體活力。二是支持區域特色金融改革創新。在支持陜西自貿試驗區建設方面，大力引進推廣其他自貿區外匯金融產品，積極爭取合格境外有限合伙人（QFLP）業務、本外幣合一跨境資金池等試點政策，支持商業保理外幣融資試點業務做大做強。在支持中歐班列（西安）集結中心建設方面，在貫徹執行金融支持中歐班列（西安）集結中心暨中國（陜西）自由貿易試驗區高質量發展意見的基礎上，探索開展跨境金融區塊鏈服務平臺鐵路提單應用場景，協助配合西安市政府高標準建設中歐班列“長安號”數字金融綜合服務平臺。在支持海關特殊監管區域建設方面，重點研究制定外匯金融支持海關特殊監管區高質量發展指導意見。三是提升外匯管理服務水平。全面梳理更新外匯行政許可服務指南，優化外匯管理政務服務。引導企業樹立匯率風險中性意識，加大外匯金融政策、匯率避險工具等宣傳培訓力度，幫助企業理性面對匯率漲跌，提高匯率風險管理水平。

李惠：

最后，再提一個問題。

人民網記者：

您好，我是人民網記者。第十四屆全國運動會今年將在西安舉辦，人民銀行在全運會金融服務保障方面有哪些安排？

衛保：

“十四運”是陜西“十四五”初期舉辦的重大標志性活動，人民銀行西安分行圍繞支持重大項目建設、優化支付服務環境等方面，提供優質高效、全面可靠的金融服務，保障各項籌辦工作。一是積極引導金融機構為“十四運”重大項目建設提供授信支持，為場館快速建成和投入使用提供強有力的金融保障。二是全力優化支付服務環境建設。完善“十四運”輻射區域銀行卡和移動支付的受理環境。推進數字人民幣試點測試，滿足來陜民眾多樣化消費支付需求。確保“十四運”期間現鈔總量及各券別供應充足，保障現金使用途徑暢通。多維度做好風險管控，保障支付清算業務的連續性，為商戶和消費者提供穩定優質的支付服務體驗。三是切實做好賽事金融服務保障。引導金融機構搭建金融網絡和服務環境，延伸服務半徑，讓“十四運”輻射區域和人群享受到更方便快捷的金融服務。加強與財政部門溝通協調，開通“綠色通道”，對涉及“十四運”財政資金的撥付，采取“即來即辦、特事特辦”的原則優先審核辦理，保障相關資金及時撥付、準確到賬。深入開展金融業網絡安全風險排查及整改，嚴格落實全面巡檢和7×24小時值班制度，牢守全省金融業網絡安全防線。

下一步，人民銀行西安分行將不斷增強責任感、使命感，加大工作力度，切實做好金融服務保障工作。

李惠：

再次感謝李副行長和三位處長的發布，也感謝與會的各位記者朋友。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。