最近一段時間，各方面都正在發生迅疾變革的海南島，迎來了一系列重磅政策“加持”。

繼國家發改委、商務部發布涉及五大領域22條特別措施之后，央行等四部門又聯合出臺33條措施，細化金融支持海南全面深化改革的新舉措。

在4月12日舉行的國新辦新聞發布會上，國家發展改革委副主任叢亮介紹，自2020年6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》發布實施以來，初步統計，目前已發布政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立，可謂是“鴻蒙初辟”。

除了已經公布的政策文件之外，還有包括《海南自由貿易港法》、進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施以及海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單在內的一批政策也將發布。隨著這些政策制度的落地見效，海南正在成為投資興業的熱土。

海南自由貿易港法呼之欲出

制定《海南自由貿易港法》，是從國家立法層面為海南自由貿易港實現制度創新、系統協調推進改革提供法律基礎。

在當天的新聞發布會上，海南省委書記、省人大常委會主任沈曉明表示，《海南自由貿易港法》呼之欲出。

“我們積極配合全國人大，全力推進海南自由貿易港法立法，爭取賦予海南更大立法權和改革自主權。目前已完成全國人大常委會一審和向社會公眾公開征求意見。”沈曉明說。

2021年1月公布的《海南自由貿易港法（草案）》分為八章，共五十四條內容，包括總則、貿易自由便利、投資自由便利、財政稅收制度、生態環境保護、產業發展與人才支撐、綜合措施、附則。

值得關注的是，“自由便利”在本次草案中多次出現。草案專門設立了“貿易自由便利”和“投資自由便利”共兩章十四條內容，其他章節也有多條內容和“自由便利”有關。

海南省省長馮飛表示，今年將圍繞著《海南自由貿易港法》的落地，加快制定公平競爭條例、社會信用條例、商事注銷條例等法規。

進一步推進貿易自由化便利化

商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在當天的新聞發布會上透露，商務部牽頭會同19個部門研究制定的進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施即將于近日公布。

據王受文介紹，若干措施提出28項政策措施，包括在特定區域放寬原油、成品油、食糖等商品進出口的資質和數量管理，取消自動進口許可和機電進口許可管理的措施。探索取消設立拍賣企業審核許可和商業特許經營備案等。

上述文件還將下放國際航行船舶保稅加油的許可權限，將海南納入開展二手車出口業務的地區范圍，支持海南發展新型離岸國際貿易、數字貿易、技術貿易、文化貿易、會展經濟，支持海南創建國家文化出口基地，建設國家對外文化貿易基地；打造全球性或者區域性的新型離岸國際貿易中心，以及區域性的國際會展中心。

“這個若干措施現在已經形成了文件，前不久國務院也已經批準。下一步，商務部將和這19個部門一起聯合發布這個文件。”王受文說。

此外，王受文指出，商務部已經研究起草了海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單。“這個負面清單起草工作已經完成，目前正在走相應的程序。”

海南成全球投資“新熱土”

隨著海南自由貿易港法等一系列政策紅利不斷施放，海南正在成為投資興業的熱土。馮飛表示，三年來，外資爆發式增長成為海南自貿港建設的一大亮點，海南成為全球投資的“新熱土”。

馮飛用“三個倍增”來加以說明。第一個“倍增”是實際利用外資規模連續三年翻番，總額超過海南設立經濟特區30年總額的一半。第二個“倍增”是外商投資主體倍增。去年，海南全省新設立的外商投資企業超過了1000家，達到1005家，接近2019年的三倍。而且去年是受疫情嚴重影響的一年，取得這樣一個成績，實屬不易。第三個“倍增”是外資的來源地翻番，包括俄羅斯在內的80多個國家和地區在海南投資。

海南為什么會成為全球投資的“新熱土”？馮飛用“兩個最”來概括海南的政策優惠。第一個“最”是外商投資負面清單最短。全國是33項，自貿區是30項，海南是27項。第二個“最”是企業稅負最低。比如企業所得稅，海南鼓勵類產業企業享受15%的企業所得稅，高端人才享受最高15%的個人所得稅，這兩項政策是全國獨一無二的。