《任務》提出了2021年深化醫改的4項重點任務：進一步推廣三明市醫改經驗，加快推進醫療、醫保、醫藥聯動改革；促進優質醫療資源均衡布局，完善分級診療體系；堅持預防為主，加強公共衛生體系建設；統籌推進相關重點改革，形成工作合力。

國信證券高級研究員張立超認為，《任務》對2021年的重點工作指明了方向，有助于加快推進醫療、醫保、醫藥聯動改革，促進優質醫療資源均衡布局。

逐步擴大集采范圍

在推進藥品耗材集中采購方面，《任務》提出，常態化制度化開展國家組織藥品集中采購，逐步擴大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購范圍。

張立超認為，這有利于深入推進藥品和高值醫用耗材在集中帶量采購中實現降價、保質，繼續減輕社會醫藥費用負擔。

2021年上半年，多個有關藥品、耗材集采的文件出臺，集采在下半年將會進一步落實。

藥品集采方面，日前，第五批藥品集采目錄發布，集采品種的價格申報和供應地區確認將于6月23日進行。本次集中采購包括58個品種，注射劑品種數量大幅上升。

國信證券認為，經歷此前冠脈支架集采的大幅降價后，市場對于高值耗材集采已有較為充分的預期，未來預計從成熟品種開始，集采范圍逐步擴大。建議短期關注集采推進進度和相關企業中標情況、價格降幅，中長期建議持續關注研發創新能力較強、在研產品管線豐富的龍頭國產醫療器械企業。

另外，《任務》還提出，加大力度推進國家醫保談判藥品落地使用，2021年8月底前進一步完善相關政策措施。

張立超預計，政策措施將重點放在保障談判藥品落地過程中的供應、使用和支付問題，從而打通醫保談判落地的“最后一公里”，讓改革成果真正惠及患者。

張立超認為，加大力度推進藥品耗材集中采購、國家醫保談判藥品落地使用，將顯著推動醫保從單純的付費方轉變為代表參保人利益的集團購買者、戰略購買者，同時以更加多元的形式加快社會藥房等新渠道的落地，醫藥市場中的資源配置效率將得到顯著提升。

統籌推進重點改革

《任務》提出，推進全民健康信息化建設。制定全國醫療衛生機構醫療健康信息互通共享實施方案，破除信息壁壘，促進數據共享互認。加強智慧醫院建設，推動人工智能、第五代移動通信（5G）等新技術應用。規范互聯網診療服務，嚴格實行監管，完善藥品網絡銷售監管工作機制。

張立超認為，這將顯著增強各項專業公共衛生信息系統和臨床相關信息系統的互聯互通、醫防信息的共享使用，加速形成醫防協同的融合機制。

《任務》還提出，增強藥品供應保障能力。持續推進藥品優先審評審批，加快創新藥、臨床急需藥品上市，增強藥品供應保障能力。

張立超認為，這有利于繼續優化和完善新藥上市審評審批流程，加快審評審批效率，促進我國醫藥企業的核心競爭力聚焦到創新能力和產品質量。

張立超認為，從對產業的影響來看，全民健康信息化建設的全面推進，將加快以居民電子健康檔案為核心、互聯互通、數據共享的健康信息平臺發展，以及醫療機器人、醫學影像處理等為代表的智能醫療設備和疾病診斷、治療、康復、照護等智能輔助系統的推廣應用，智慧醫療將迎來發展的機遇期。