2020年，我國農業保險保費收入815億元，成為世界上農業保險保費規模最大的國家。同時，農業保險的參與主體也不斷增加和多元化。

三大糧食作物兩類保險（簡稱“三糧兩保”）實施范圍擴大！

6月29日，財政部聯合農業農村部、銀保監會印發通知，決定擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，逐步為河北等13個糧食主產省份產糧大縣的全體農戶，提供覆蓋農業生產完全成本或種植收入的保險保障。

首都經濟貿易大學教授庹國柱向《國際金融報》記者表示，該通知出臺對農民來說，不僅可增強其抵御風險的能力，還能提高其種糧積極性，穩定其收入。對國家來說，可促進農業農村現代化建設，更好地保障國家糧食安全，這也是鄉村振興要達到的目標之一。

錦泰財險有關負責人告訴《國際金融報》記者，上述通知將增強農業保險產品吸引力，利好農業保險產品的轉型升級。同時，將進一步提高對承保險企經營資質、運營管理能力的要求。

記者還了解到，近15年來，我國農業保險發展飛快，從2006年的保費規模8億元出頭，一躍至2020年815億元，超越美國，成為全球第一。

增強農民抵御風險能力

根據通知，保險標的為關系到國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。

其中，完全成本保險為保險金額覆蓋直接物化成本、土地成本和人工成本等農業生產總成本的農業保險；種植收入保險為保險金額體現農產品價格和產量，覆蓋農業種植收入的農業保險。保險保障對象為全體農戶，包括適度規模經營農戶和小農戶。

庹國柱稱，我國現階段承保三大糧食作物的保險品種主要是“物化成本保險”，保險金額只有畝收入的30%到40%，這種產品只保自然災害這類風險，保障水平比較低。

“提高保障水平，是廣大農戶的迫切愿望。”庹國柱介紹，為了滿足農戶，特別是種田大戶發展規模化生產的需要，我國從2018年開始試點“完全成本保險”和“種植收入保險”，前者的保險金額可以達到畝收入的80%，后者更是承保了自然風險和價格風險的損失。

“這對農民來說，可以在災害發生后得到充分的保障，解決持續生產的后顧之憂，提高種糧積極性，也能穩定其收入。對國家來說，就會促進農業農村現代化建設，更好地保障國家糧食安全。這也是鄉村振興要達到的目標之一。”庹國柱說。

2022年覆蓋821個產糧大縣

通知指出，此次三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施地區為河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個糧食主產省份的產糧大縣。

2021年納入補貼范圍的實施縣數不超過省內產糧大縣總數的60%，2022年實現實施地區產糧大縣全覆蓋。糧食主產省份產糧大縣范圍根據上一年度中央財政獎勵的產糧大縣名單確定。

補貼比例為在省級財政補貼不低于25%的基礎上，中央財政對中西部及東北地區補貼45%，對東部地區補貼35%。

庹國柱告訴記者，全國13個糧食主要省份共有821個產糧大縣，按照通知要求的推進速度，今年試點將擴大到500個產糧大縣，明年要完成821個產糧大縣全覆蓋。僅中央財政就要多出20多億元，加上地方財政的配套補貼，合計將有40億元以上的補貼。

通知還補充指出，原則上，完全成本保險或種植收入保險的保障水平不高于相應品種種植收入的80%。農業生產總成本、單產和價格（地頭價）數據，以國家發展改革委最新發布的《全國農產品成本收益資料匯編》或相關部門認可的數據為準。

農業保險保費收入破800億

自中央財政實施農業保險保費補貼政策以來，補貼品種逐步擴大，已由2007年的5個品種擴大至天然橡膠、油料作物等16個大宗農產品及60余個地方優勢特色農產品，基本覆蓋關系國計民生和糧食安全的主要大宗農產品。結合區域、險種情況實施差異化補貼政策，補貼比例逐步提高。

2020年，我國農業保險保費收入815億元，已經成為世界上農業保險保費規模最大的國家。其中，全國各級財政共承擔保費補貼603億元，為農民提供農業風險保障4.13萬億元，中央財政補貼資金使用效果放大145倍。

記者了解到，2006年我國農業保險保費收入僅8億元出頭，到2007年一躍超過53億元，再至2019年超670億元，2020年破800億元，相比14年前增長近百倍。

此外，農業保險的參與主體也不斷增加和多元化。根據銀保監會去年8月公布的名單，符合農業保險業務經營條件的保險公司共29家。分別為：人保財險、中華聯合財險、太保財險、國壽財險、陽光農業相互保險、安華農險、國元保險、平安財險、中原保險、中航安盟財險、安信農保、紫金財險、大地財險、北部灣財險、錦泰財險、永安財險、中煤財險、泰山財險、陽光財險、華農財險、安誠財險、太平財險、誠泰財險、國任財險、黃河財險、英大泰和財險、燕趙財險、海峽金橋財險、大家財險。

錦泰財險有關負責人向記者表示，三部門發布的通知將進一步提高對承保公司經營資質、運營管理能力的要求：一是嚴控承保資質，承保完全成本保險或種植收入保險的保險機構應滿足《財政部農業農村部關于加強政策性農業保險承保機構遴選管理工作的通知》要求，以及銀保監會關于農業保險經營條件的監管規定。二是承保公司應加強承保理賠管理，對適度規模經營農戶和小農戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。要因地制宜研究制定查勘定損標準與規范。三是承保公司要有穩健的農業再保險安排，積極參與農業保險再保險體系改革試點，確保擴大政策實施范圍工作穩步推進。