實現“雙碳”目標是中國應對氣候變化理念的一項重要內容，從提出“雙碳”目標到加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，中國經濟社會綠色轉型的步伐不斷提速。近日，多方發聲部署，加快推動工業領域綠色發展。11月9日，國家發改委等十部門印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》提出，到2025年工業領域清潔生產全面推行。中國人民銀行11月8日發布消息稱，推出碳減排支持工具這一結構性貨幣政策工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。11月6日，記者從中國政府網獲悉，工業和信息化部、人民銀行、銀保監會、證監會聯合發布了《關于加強產融合作推動工業綠色發展的指導意見》(下稱《指導意見》)，為工業綠色發展指明了方向。

探索工業綠色發展新路徑

工業是產生碳排放的主要領域之一，記者查閱資料了解到，工業領域能源消費總量仍占全國能源消費總量的60%以上，在工業各部門中，以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工為代表的重點行業碳排放量占工業的近80%，對實現“雙碳”目標具有重要影響。在近日的一系列部署中，充分借助綠色金融措施，為工業領域實現節能減排、降本增效添了一個新的抓手，有利于工業領域在實現碳達峰的路上向綠色發展轉型。

記者查閱《指導意見》了解到，其明確了工業綠色發展重點方向，具體包括：加強綠色低碳技術創新應用、加快工業企業綠色化改造提升、支持工業園區和先進制造業集群綠色發展、優化調整產業結構和布局、構建完善綠色供應鏈、培育綠色制造服務體系、促進綠色低碳產品消費升級、推進綠色低碳國際合作等八方面。

《指導意見》要求，到2025年，推動工業綠色發展的產融合作機制基本成熟，符合工業特色和需求的綠色金融標準體系更加完善，工業企業綠色信息披露機制更加健全，產融合作平臺服務進一步優化，支持工業綠色發展的金融產品和服務更加豐富，各類要素資源向綠色低碳領域不斷聚集，力爭金融重點支持的工業企業成為碳減排標桿，有力支撐實現碳達峰、碳中和目標，保障產業與金融共享綠色發展成果、人民共享工業文明與生態文明和諧共生的美好生活。

“《指導意見》為我國全面建立以工業綠色發展為主旨的產融合作模式進行了系統設計，旨在探索以新型產融合作機制來推動工業綠色發展的新路徑，有利于推動建設工業綠色低碳轉型的新發展格局，有利于推動建設工業賦能綠色發展的新產業體系。”中國商業經濟學會副會長宋向清告訴記者。

宋向清進一步說到，《指導意見》鼓勵金融機構開發氣候友好型金融產品，為生態優先、綠色低碳高質量發展注入了產融合作的系統動能。傳統產業與現代產業發展軌跡中最大的區別是金融是否是產業賦能驅動的核心牽引力，金融在產業發展中是否具有市場滋養和產業融匯的動能。傳統產業主要依靠資源和勞動力等要素，要實現生態優先轉型和綠色低碳高質量發展非常困難。傳統產業只有構建成熟的綠色產融合作模式和合作機制，讓金融成為產業良性循環發展的驅動力，確保金融能夠有序引導，適度節制，必要時及時阻滯流向傳統產業的資金流，成為傳統產業向綠色低碳產業轉型的資金流動主渠道，才能實現向綠色產業的轉型發展。因此指導意見提出產融合作非常必要也非常及時。

實現新舊動能綠色轉換

為加強產融合作推動工業領域綠色發展，《指導意見》提出了建立健全碳核算和綠色金融標準體系、完善工業綠色發展信息共享機制、加強產融合作平臺建設、加大綠色融資支持力度、創新綠色金融產品和服務、提高綠色保險服務水平、加快發展綠色基金、發揮金融科技對綠色金融推動作用、支持綠色金融改革創新試點九大主要任務。

其中《指導意見》提出，鼓勵金融機構開發氣候友好型金融產品，支持廣州期貨交易所建設碳期貨市場，規范發展碳金融服務。發揮金融科技對綠色金融推動作用，鼓勵金融機構加快金融科技應用，對工業企業、項目進行綠色數字畫像和自動化評估，提升個性化服務能力。根據產業鏈數字圖譜和重點行業碳達峰路線圖，創新發展供應鏈金融，以綠色低碳效益明顯的產業鏈領航企業、制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業為核心，加強對上下游小微企業的金融服務。不斷探索新技術在金融領域的新場景、新應用，開展碳核算、碳足跡認證業務，提供基于行為數據的保險(UBI)等金融解決方案。

在鼓勵試點地區申請綠色金融改革創新試驗區方面，《指導意見》提出，推動金融改革創新試驗區和產融合作試點城市探索綠色金融發展和改革創新路徑，率先開展碳核算和綠色金融標準先行先試工作。適時擴大試驗試點范圍，將工業綠色發展較好地區優先打造成綠色金融示范區。支持金融改革創新試驗區和產融合作試點城市建立工業綠色發展項目庫，引導金融機構創新符合工業綠色發展需求的金融產品和服務，實現項目庫互聯互通。鼓勵產融合作試點城市積極申報綠色金融改革創新試驗區。

“產融合作背景下的工業綠色發展新模式，實質上主要體現為產業和金融有序互動中的要素聚集和動能釋放，指導意見強調通過賦能工業各產業鏈供應鏈的綠色金融融入、引導與節制等，讓市場主體都向綠色低碳發展的方向前行，從而為碳達峰、碳中和目標的實現凝聚合力。”宋向清表示，根據《指導意見》可以看出產融合作的著力點是聚力打造工業體系中的綠色供給側和社會層面的綠色消費圈，讓生產與市場精準對接，既可以最大化釋放產業和金融推動綠色發展的動能，又可以讓頭部企業的綠色發展潛力挖掘出來，促使他們成為碳減排典范，保障產業與金融共享綠色發展成果。

宋向清認為，《指導意見》通過強化多重政策對工業綠色發展的引導和扶持，使產融合作機制為工業企業生態優先、綠色發展提供了新的路徑。各市場主體在產融合作政策激勵和支持下都要樹立生態優先的使命感，都要形成綠色發展的緊迫感，都要保持對碳達峰、碳中和目標的敬畏感。要通過新能源、新材料的廣泛應用和引入數字技術、工業互聯等新技術的有效嫁接，實現新舊動能的綠色轉換，實現從傳統產業到綠色產業的轉型升級。