中國與東盟國家是近鄰，關(guān)系源遠流長。冷戰(zhàn)結(jié)束后，雙方抓住歷史機遇，迅速建立對話關(guān)系，積極推進新型關(guān)系的發(fā)展。經(jīng)過30年的努力，由磋商伙伴和全面對話伙伴關(guān)系、睦鄰互信伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系到如今的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一步一個臺階，走出了一條睦鄰友好、合作共贏的新路，成為構(gòu)建新型國際關(guān)系的典范。

總結(jié)中國東盟建立對話關(guān)系30年的經(jīng)驗，最為寶貴的是什么？在我看來，其一，堅持對話。雙方始終堅持通過對話增進相互了解和理解，在此基礎(chǔ)上妥處分歧。雙方都認識到，作為分不開的鄰居，只有開展對話才能實現(xiàn)和睦相處。其二，相互尊重。中國和東盟國家有各自的制度構(gòu)建與治理方式，都有基于各自國情的不同選擇，雙方都力求在符合各自利益的前提下有所作為。正是有了相互尊重，中國和東盟之間形成了“和而不同”“存異求同”的局面。其三，推進合作。中國和東盟通過開展多形式、多領(lǐng)域的合作，實現(xiàn)了合作共處、合作發(fā)展與合作安全的目標。合作是開展對話、發(fā)展關(guān)系的基本定位，更是一種文明，即合作文明，在發(fā)展國家間關(guān)系中以合作為導(dǎo)向，以共贏為目標，而不是以對抗為導(dǎo)向，以零和為目標。在合作精神、合作文明的引領(lǐng)下，中國和東盟國家把合作共處、合作發(fā)展與合作安全作為發(fā)展與深化雙方關(guān)系的基本定位。

在復(fù)雜多變形勢下，中國東盟堅守對話與合作的大方向，共同創(chuàng)出一片新天地，這是難能可貴的。世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，充滿著各種矛盾，國際關(guān)系與格局處于重大調(diào)整之中，中國和東盟的未來關(guān)系發(fā)展面臨諸多新挑戰(zhàn)。其中，最大挑戰(zhàn)之一是雙方如何合作應(yīng)對諸多不確定性和由此帶來的各種風險。

在新形勢下，中國東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系具有特別重要的意義，有利于維護亞太地區(qū)的和平與發(fā)展。雙方首先要把自己的事情辦好，打造互信基礎(chǔ)更牢、合作水平更高的新關(guān)系，這包括以共同安全、合作安全為宗旨，建設(shè)好和平、安全的中國東盟關(guān)系；以共同發(fā)展、合作發(fā)展為宗旨，建設(shè)好可持續(xù)、繁榮的中國東盟關(guān)系；以民心相通、和諧相處為宗旨，建設(shè)好互信、互助的中國東盟關(guān)系。面對大變局，雙方協(xié)力把握穩(wěn)定與和平的大局，一方面通過堅守對話與合作的大方向，穩(wěn)固發(fā)展中國東盟關(guān)系；另一方面，共同推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，讓合作文明成為主流價值觀。

中國和東盟都處在創(chuàng)新發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為發(fā)展中地區(qū)，無論是東盟地區(qū)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是中國和東盟地區(qū)的互聯(lián)互通，都還有很大的缺口，需要進一步合作規(guī)劃和制定與實施行動議程。更為重要的是，傳統(tǒng)的發(fā)展方式面臨不可持續(xù)的挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新發(fā)展方式，更新發(fā)展理念，推進以碳中和為目標的綠色新發(fā)展范式轉(zhuǎn)變。因此，從這個意義上說，中國與東盟的合作發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。無論在政策制定，還是項目規(guī)劃實施上，都必須跳出傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的范式，制定出新的合作發(fā)展議程。

溫故而知新。回顧和展望未來的中國東盟關(guān)系，我們有理由相信，只要堅守對話與合作的大方向，中國和東盟將共創(chuàng)更加和平、安寧、繁榮的美好未來。