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2018年8月28日，在埃及蘇伊士運河之畔的泰達工業園區，埃及工人在中國巨石埃及玻璃纖維股份有限公司（巨石埃及）生產車間內工作。

新華社記者 孟 濤攝

11月29日至30日，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內加爾首都達喀爾舉行。中非合作論壇3年一個周期的會議，是中非之間的一件大事。本屆論壇會議是2018年中非合作論壇北京峰會之后，中非友好大家庭的又一次盛會，也是新冠肺炎疫情暴發以來，中國在境外共同舉辦的最大規模的實體外交，受到國際社會廣泛關注。

“21世紀最引人注目的戰略合作機制之一”

“疫情防控期間，非中雙方如期舉辦此次會議，充分體現了非中不斷深化的伙伴關系，體現了世界最大發展中國家和發展中國家最集中大陸的相互信任與支持。”埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授納迪婭·希勒米說。

美國外交學者網站文章指出，非洲大陸仍然處于不安全和政治不穩定的狀態，最重要的是，很容易受到當前全球疫情及其經濟余震的影響。本屆部長級會議是在國際環境日益復雜、主要大國間緊張關系加劇的背景下召開的。會議的召開反映了中非合作伙伴關系的深化，目前雙方合作領域已涉及經濟、文化、安全、外交、科技和衛生。文章指出，中非合作論壇是21世紀最引人注目的戰略合作機制之一。事實證明，自2000年成立以來，中非合作論壇是中國與非洲國家展開區域合作的有效機制。中非合作論壇峰會已成為全球政治的重大事件。在該論壇的支持下，中非關系取得飛速發展。

英國廣播公司注意到，2018年中非合作論壇北京峰會舉行時，非洲國家包括40位總統、10位總理、1位副總統以及非盟委員會主席前往中國參會，凸顯了非洲各國的重視程度。據塞內加爾外交部長艾莎塔·托爾·薩爾介紹，本次部長級會議評估了2018年中非合作論壇北京峰會后續成果落實和中非抗疫情況，并規劃未來3年及更長一段時間中非關系發展方向。

“中非合作論壇的成立意義重大，幫助非中雙方更深刻地理解彼此，也更有針對性地幫助雙方確定合作領域、細化合作目標。”南非前國會議員韋斯利·道格拉斯說。

德國新聞電視頻道網站報道，在為期兩天的中非合作論壇會議上，中國與非洲規劃未來3年及更長一段時間中非關系的發展方向，為推動中非全面戰略合作伙伴關系發展注入新動力。

塞內加爾《太陽報》報道，塞內加爾總統薩勒在論壇上指出，中非合作論壇成立以來，非中一直以務實和有效的方式攜手合作。他還表示，期待未來非中雙方進一步加強團結合作，以適應日益增多的變化，共同應對全球挑戰。同日，非洲商業雜志報道援引塞內加爾外長艾莎塔的話稱，“中非合作論壇是我們共同的利益，它的成功將為中非人民及其后代帶來繁榮。”

“對非洲做出的規模最大的疫苗認捐承諾”

在新冠肺炎疫情依舊肆虐全球的大背景下，在本屆部長級會議上，衛生合作無疑受到關注。據埃菲社報道，非洲是全球新冠疫苗接種率最低的地區之一，其約13億人口中只有不到7%的人口全程接種了疫苗。法新社、俄羅斯衛星社、塔斯社等多家外媒都注意到中國對非洲的最新承諾：中國將再向非方提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助，4億劑以中方企業與有關非洲國家聯合生產等方式提供。中國還將為非洲國家援助實施10個醫療衛生項目，向非洲派遣1500名醫療隊員和公共衛生專家。

“習近平主席宣布中國將再向非方提供10億劑疫苗，這是對非洲的莫大支持。”南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納表示，中方把衛生健康領域作為加強非中務實合作的重點之一，不僅無償提供疫苗援助，還努力推動疫苗聯合生產，并向非洲國家派遣醫療隊員和公共衛生專家。“這是非中守望相助的具體體現。中國始終想非洲兄弟所想，急非洲兄弟所急。”

據彭博新聞社網站報道，非洲這個全球最貧窮的大陸正在努力應對一種新的、傳染性可能更強的新冠變異毒株。美國韋克福里斯特大學政治和國際事務學助理教授莉娜·本·阿卜杜拉說：“習近平的主旨演講聚焦非洲大陸最緊迫的關切，即缺少疫苗來抗擊新冠肺炎疫情，特別是考慮到出現了新的變異毒株。”她還補充說，這是迄今為止對非洲做出的規模最大的疫苗認捐承諾。

美國外交學者網站文章指出，自新中國成立以來，北京一直信守向非洲提供公共衛生產品的承諾。烏干達《晨報》網站發表題為《中非合作論壇與非洲可持續醫療之路》的文章稱，人們日益認識到中國在非洲衛生援助中的作用。許多非洲國家從中國獲得了新冠疫苗，極大幫助了這些國家解決疫苗可負擔和可及性的困難。中國還向非洲各國捐贈物資和檢測試劑等緊急援助用品，并對醫務人員進行培訓，以提高他們在抗擊新冠肺炎疫情時的知識和技能。

津巴布韋《星期日郵報》網站分析認為，中非合作論壇為中非衛生合作奠定了基礎。在雙方舉行中非合作論壇會議之際，將有足夠的理由來思考和規劃如何應對像新冠肺炎疫情這樣規模的疾病暴發。

“非中合作為非洲國家發展注入信心與動力”

除衛生合作外，疫情之后的復蘇也是中非合作論壇第八屆部長級會議的重要議題。

塞內加爾通訊社關注到，在本屆部長級會議召開之前，中國國務院新聞辦公室發表的《新時代的中非合作》白皮書指出，截至2020年底，中國企業累計對非直接投資超過430億美元。中國在非洲設立各類企業超過3500家，民營企業逐漸成為對非投資的主力，聘用非洲本地員工比例超80%，直接和間接創造了數百萬個就業機會。此外，中國自2009年起連續12年穩居非洲第一大貿易伙伴國地位，中非貿易額占非洲整體外貿總額比重連年上升，2020年超過21%。

津巴布韋《星期日郵報》網站報道指出，在幫助非洲抗擊疫情的同時，中國還促進中非合作，以幫助非洲的發展重回正軌。在去年6月舉行的中非團結抗疫特別峰會上，中方提議，為克服疫情帶來的沖擊，中非要加強共建“一帶一路”合作，加快落實中非合作論壇北京峰會成果，并將合作重點向健康衛生、復工復產、改善民生領域傾斜。

根據中國商務部最新數據，今年1—9月，中非經貿合作各項指標呈現全面上升態勢：中非貿易額1852億美元，同比增長38.2%，達歷史同期最高；中國對非全行業直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，增速高出中國整體對外投資3個百分點，已超過疫情前2019年的同期水平；中國企業在非新簽承包工程合同額535億美元，完成營業額269億美元，同比分別增長22.2%和11.6%，顯示出中國企業對非洲市場前景的信心。

美國外交學者網站文章指出，面對日益復雜的國際經濟體系，中非合作論壇是增強非洲工業能力和韌性的重要機制。“一帶一路”倡議下強有力的工業合作以及在重建非洲基礎設施和發展方面的更多合作將為共同發展提供新動力。

“4點主張和‘九項工程’切實關注非洲民生福祉、關注非洲國家發展，將更加緊密地把非洲同中國聯系在一起。”《博茨瓦納衛報》副主編莫洛伊說。南非獨立在線新聞網站文章指出，本屆中非合作論壇將使在非洲的合作、有意義的對話和加速投資成為可能。

“中國在對非合作中堅持義利相兼、以義為先，展現出了一個負責任大國的擔當。非中人民更加緊密團結，彼此更加信任，將攜手在高質量發展之路上闊步前行。”摩洛哥非洲中國合作與發展協會主席納賽爾·布希巴表示，相信非中合作將迎來新的繁榮。