國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會介紹《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關(guān)情況

12月8日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉出席吹風(fēng)會，介紹《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)有關(guān)情況，并答記者問。

鄧小剛介紹，《規(guī)劃》由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委牽頭，會同中央和國務(wù)院32個部門編制，主要內(nèi)容包括“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展特征、戰(zhàn)略導(dǎo)向、總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程、政策措施等，近期將公開發(fā)布。

他說，《規(guī)劃》明確“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要聚焦七個方面重點任務(wù)，即“三個提升、三個建設(shè)、一個銜接”。第一個“提升”，即提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。《規(guī)劃》提出了穩(wěn)定糧食播種面積、加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)、保障其他重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力等任務(wù)。第二個“提升”，即提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。第三個“提升”，即提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。第一個“建設(shè)”，即建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。第二個“建設(shè)”，即建設(shè)綠色美麗鄉(xiāng)村。第三個“建設(shè)”，即建設(shè)文明和諧鄉(xiāng)村。最后是聚焦“一個銜接”，就是鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。《規(guī)劃》提出鞏固提升脫貧攻堅成果、提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平、健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制等任務(wù)，讓脫貧地區(qū)加快趕上國家現(xiàn)代化步伐。

在“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，如何落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求?吳曉表示，《規(guī)劃》堅持在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化全過程和各領(lǐng)域，推動形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，主動服務(wù)和積極融入新發(fā)展格局。具體有六個方面：第一，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)粳稻，大力發(fā)展強(qiáng)筋、弱筋優(yōu)質(zhì)專用小麥，鼓勵發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，增加高油高蛋白大豆的供給。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。第二，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐。第三，優(yōu)化現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，橫向拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能，多向提升鄉(xiāng)村價值。第四，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動。第五，推動農(nóng)村居民消費梯次升級。第六，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高水平對外開放。實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定大豆、食糖、棉花等農(nóng)產(chǎn)品國際供應(yīng)鏈，發(fā)揮共建“一帶一路”在擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放合作中的重要作用，深化多、雙邊的農(nóng)業(yè)合作。

談及如何保障國家糧食安全，曾衍德表示，近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食安全總體有保障。也要看到，未來一個時期，我國糧食需求還將持續(xù)增長。專家測算，至少未來三十年，糧食需求仍是一個增長的趨勢，抓糧食生產(chǎn)的勁頭只能緊不能松。《規(guī)劃》把保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)，要穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、提升品質(zhì)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。

第一，抓住“兩個要害”。要落實好藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略要求，抓好耕地和種子“兩個要害”。一是抓緊抓實耕地這個命根子。《規(guī)劃》提出堅守18億畝耕地紅線，加強(qiáng)耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。二是抓緊抓實種子這個農(nóng)業(yè)的芯片。《規(guī)劃》圍繞種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地建設(shè)、種業(yè)企業(yè)培育、強(qiáng)化市場監(jiān)管等方面，全面實施種業(yè)振興行動，牢牢掌握國家糧食安全主動權(quán)。

第二，調(diào)動“兩個積極性”，即農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性和地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。要讓農(nóng)民種糧有錢賺、多得利，讓地方抓糧有義務(wù)、有責(zé)任。一是建立輔之以利的機(jī)制，就是完善糧食生產(chǎn)扶持政策。《規(guī)劃》提出穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，通過政策兜底助力提升農(nóng)民種糧收益。二是建立輔之以義的機(jī)制，就是落實糧食安全黨政同責(zé)。

第三，推進(jìn)“兩個創(chuàng)新”，即經(jīng)營創(chuàng)新和機(jī)具創(chuàng)制創(chuàng)新，用現(xiàn)代化的手段來確保糧食安全。