近年來，黑龍江證監局踐行“農為邦本，本固邦寧”宗旨，充分發揮期貨市場在資源配置中的重要作用，以“保險+期貨”為抓手，不斷拓展期貨市場服務“三農”和鄉村振興工作新領域。其中2021年黑龍江省“保險+期貨”縣域全覆蓋有5個項目成功實施，較2020年增加66.67%，涉及大豆玉米現貨量55.24萬噸，項目數量占東北四省區的一半，位居全國前列。

據記者了解，“保險+期貨”已經連續六年寫入中央一號文件，并在促進農業高質量發展、鞏固脫貧攻堅成果、破解農民“靠天吃飯”和防止意外災害影響等方面發揮了積極作用。黑龍江省自2016年首次開展“保險+期貨”以來，目前已有近30個縣開展了109個“保險+期貨”項目，涉及農戶7.5萬戶，共承保玉米、大豆等品種現貨量295.98萬噸、生豬26.2萬頭。2016—2020年“保險+期貨”總計實現賠付近4億元，其中在國家級貧困縣開展的項目賠付占近70%。“保險+期貨”的開展不僅調動了農民種糧積極性，更為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興提供了有力支持。

發揮期市功能，為農業發展插上“金融翅膀”

黑龍江證監局相關負責人士表示，在大商所大力支持和全省共同努力下，經過幾年探索實踐，“保險+期貨”突破了原有單一的保價格模式，逐漸延長并擴大服務鏈條，黑龍江省在全國率先推出多個“保險+期貨+N”模式。如早在2017年南華期貨就在趙光農場開展了“保險+期貨+訂單農業”，2019年又在海倫大豆項目引進黑龍江省農投集團進行基差收購，并于2020年引入“保險+期貨+土地托管”;2021年魯證期貨、中信期貨、海通期貨等聯合在樺川縣開展的商業化玉米“保險+期貨”項目中，整合各方資源，實現了“保險+期貨+銀行+農業托管+農資采購+訂單農業”，協助農民完成農業生產的產前、產中、產后各環節的社會化服務，實現了農業生產節本、保收、增效。青岡、富錦等多個項目引入銀行提高貸款融資比例。“保險+期貨”不僅豐富了農業保險方式，還擴展了“保險+期貨”前后端農業產業鏈，將產融有機結合，搭建起農業改革的服務鏈條，助力農業現代化發展。

據介紹，黑龍江轄區期貨機構和行業協會也抓住“保險+期貨”服務“三農”的機會，與地方政府、保險機構等對接合作，幾年來在積極參與大商所項目的同時，還廣泛開展“保險+期貨”商業化試點25個，涉及保費4000余萬元;同時不斷創新，推動“保險+期貨”高質量發展。新湖期貨在齊齊哈爾泰來縣實現了全國首筆“保險+期貨”線上投保，投保農戶通過掌上App完成投保、出單和保費核算等流程，成功利用科技手段實現了“保險+期貨”從線下走到線上，成為“保險+期貨”業務發展的新起點。中信期貨在湯原縣開展的玉米“保險+期貨”縣域覆蓋項目，成功引入國家完全成本資金1300余萬元作為保費。新湖期貨聯合微眾銀行、中原保險黑龍江分公司，為佳木斯富錦市開展玉米和大豆“保險+期貨”業務的農戶推出“信用保費貸”業務，每戶最高可貸20萬元，切實解決了農戶融資需求和貸款難題，成為全國首個“保費貸”項目。黑龍江省期貨業協會秉承“慈善+金融”理念，在全國率先把金融工具與三次分配有效結合，聯合黑龍江省慈善總會撬動社會資金，共同成立20萬元額度的慈善信托產品，為開展“保險+期貨”提供專項資金支持。

為了增強風險管理能力，北大荒集團2016年就開展“保險+期貨”項目，近年來開展項目12個，承保大豆、玉米現貨量56.91萬噸。為了加強產融對接，北大荒集團與大商所簽署全面戰略合作協議。目前，北大荒集團正積極宣傳農業+金融理念，引導各農場充分認識并利用期貨衍生品，為農業發展插上“金融翅膀”。

創新期貨市場服務實體舉措

據介紹，黑龍江證監局緊緊圍繞“四個一”，即搭建一個統籌互動平臺、拓展一條政策保險資金進入渠道、開創一個合力創新局面、打造一種長效金融服務生態，持續推進期貨市場服務實體工作。

首先，加強領導、合力推動。黑龍江省委、省政府對期貨市場高度重視，省政府將大力支持期貨業發展作為《2021年政府工作報告》重點工作，將“保險+期貨”工作列入2021年“全面推動振興加快農業現代化實施意見”的重要內容。2020年經黑龍江省政府同意，黑龍江省成立了全國首個省級政府層面的“推進‘保險+期貨’工作專班”，全面統籌推進“保險+期貨”工作。為了增強“保險+期貨”推動合力，黑龍江證監局、黑龍江省地方金融監管局、省農業農村廳、省財政廳、黑龍江銀保監局向全省13個地市下發了《關于穩步推進“保險+期貨”項目的通知》(黑金發[2020]39號)。

其次，大膽創新、制度先行。為了探索解決制約“保險+期貨”推廣擴面的保費資金不足問題，2021年年初佳木斯市政府發布了《佳木斯市關于推動全市保險業創新發展的實施意見(試行)》，明確“發揮‘保險+期貨’在服務鄉村產業發展中的作用，支持‘保險+期貨’收入險等項目統籌使用同品種政策性農業保險(如成本險、大災險)國省補貼資金”。

再次，積極引領、推動創新。為了實現“保險+期貨”持續擴面穩步增效，黑龍江證監局每年年初召開轄區期貨機構“保險+期貨”年度推進會，并邀請部分保險機構參加，了解項目開展中存在的問題難點、優勢、發展方向等，鼓勵期貨分支機構積極引進總部資源，加強項目拓展。項目運作過程中及時跟進，幫助解決遇到的問題障礙;加強與省內有關部門的聯系和行業有關部門互動，積極建言獻策，形成推動合力;根據市場變化、政策出臺等背景，加強調查研究，引導各期貨機構拓寬思路，大膽創新，通過“保險+期貨”為農業高質量發展提供更多金融服務。

最后，持續宣傳、營造氛圍。黑龍江證監局聯合中國期貨市場監控中心、黑龍江省地方金融監管局和大商所等，持續通過培訓、巡講、座談、印發宣傳冊等方式廣泛宣傳普及期貨市場知識，同時鼓勵轄區期貨機構利用線上線下相結合的方式在全省廣泛開展“保險+期貨”培訓宣傳活動，近幾年全省共開展培訓宣傳活動70余場，培訓人數近萬人，營造了良好的市場氛圍。

開創期貨市場服務實體經濟發展新局面

今年以來，期貨市場在服務大宗商品穩產保供、有效幫助實體企業應對價格波動風險等方面發揮了積極促進作用。面對期貨市場新機遇新挑戰，上述負責人士表示，黑龍江證監局下一步將把握機遇，持續做好期貨市場服務“三農”和鄉村振興工作。在黑龍江省委省政府高度重視支持下，繼續依托糧食主產省份優勢，把握機遇，加強金融服務“三農”工作力度，繼續以“保險+期貨”為切入點和突破方向，聯合有關部門并鼓勵引導黑龍江省期貨業協會和轄區各期貨機構，加大期貨市場宣傳推廣和金融服務力度。

加大力度，繼續推動“保險+期貨”擴面提質創新。繼續加大與省內有關部門之間溝通對接，推動解放思想，拓寬保費問題解決思路。加強調查研究，推動并引導頭部期貨機構加強與各級政府、保險機構的對接，鼓勵探討創新“保險+期貨”服務模式，充分發揮“保險+期貨”背景下保單的倉單價值屬性，探索保單融資，不斷拓展“保險+期貨”農業服務產業鏈條，做大“保險+期貨+N”，提高農業保障體系。

積極推動國家政策性保險有效落地。推動“保險+期貨”在新形勢下不斷轉型升級，鼓勵轄區期貨機構針對完全成本保險，通過完善渠道，實現產量收入雙保障。通過“主險+附加險”，在保成本的同時，增加價格險，再通過“保險+期貨”實現農民保成本+保收入雙重效果。在政策性收入險上，推動目標價格和結算價定價采用期貨市場價格作為計算指標，推動通過“保險+期貨”增加農民收入。