日前，福建證監(jiān)局對交通銀行福建省分行施以行政監(jiān)管措施，究其原因是其在基金銷售過程中，多項業(yè)務(wù)違規(guī)。 

基金銷售規(guī)范展業(yè)歷來是監(jiān)管關(guān)注重點，近兩年監(jiān)管部門對基金銷售中的亂象更是加大整治。相較于第三方代銷機構(gòu)，關(guān)于銀行在基金銷售中的違規(guī)罰單相對較為少見。 

不過從監(jiān)管信息來看，目前針對銀行代銷基金的監(jiān)管呈現(xiàn)趨嚴之勢。自去年12月底以來，已至少有4家銀行相繼接到監(jiān)管罰單。 

交行福建分行 

存在五大基金銷售違規(guī)行為 

排查基金銷售機構(gòu)存在的風(fēng)險漏洞，是監(jiān)管機構(gòu)工作的“重中之重”，近期，交通銀行旗下分行就因違規(guī)行為，被監(jiān)管采取責(zé)令改正的措施。 

4月7日，福建證監(jiān)局官網(wǎng)披露一則《關(guān)于對交通銀行股份有限公司福建省分行采取責(zé)令改正措施的決定》。 

文件顯示，交行福建省分行在基金銷售過程中涉及五項違規(guī)，因此對其采取責(zé)令改正措施。福建證監(jiān)局指出，交行福建分行存在的五項具體問題如下： 

一、部分分支機構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負責(zé)人未取得基金從業(yè)資格。不符合《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（證監(jiān)會令第175號，以下簡稱《公募基金銷售辦法》）第八條第（四）項的規(guī)定。 

二、個別未取得基金從業(yè)資格人員參與基金銷售。不符合《證券投資基金銷售管理辦法》（證監(jiān)會令第91號，以下簡稱《基金銷售辦法》）第五十七條第二款的規(guī)定。 

三、基金銷售人員未告知個別投資者適當(dāng)性匹配意見。不符合《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》（證監(jiān)會令第130號，以下簡稱2016年《適當(dāng)性辦法》）第二十三條第（六）項的規(guī)定。 

四、在基金銷售過程中，基金銷售人員向個別投資者就不確定事項提供確定性的判斷。不符合2016年《適當(dāng)性辦法》第二十二條第（二）項的規(guī)定。 

五、未每半年開展一次適當(dāng)性自查并形成自查報告。不符合2016年《適當(dāng)性辦法》和《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》（證監(jiān)會令第177號，以下簡稱2020年《適當(dāng)性辦法》）第三十條的規(guī)定。 

福建證監(jiān)局因此決定對交行福建省分行采取責(zé)令改正的行政監(jiān)督管理措施，并指出其應(yīng)采取切實有效的整改措施，對上述問題進行整改，并于2022年5月6日前提交書面整改報告。 

中國證券投資基金業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，交通銀行在基金銷售中處于第一梯隊。截至2021年年末，交通銀行股票與混合型公募基金保有規(guī)模為2823億元，市場排名第七。 

銀行銷售基金監(jiān)管趨嚴 

隨著行業(yè)大發(fā)展和監(jiān)管趨嚴，近兩年有不少銷售機構(gòu)因在基金銷售過程中存在違規(guī)行為被罰，其中第三方代銷是“重災(zāi)區(qū)”，多家第三方代銷機構(gòu)因違規(guī)被暫停業(yè)務(wù)，更有部分基金銷售機構(gòu)被注銷基金銷售牌照。 

一直以來，相較于第三方代銷機構(gòu)，關(guān)于銀行在基金銷售中的違規(guī)罰單，較為罕見。不過從近期處罰趨勢來看，銀行渠道基金代銷業(yè)務(wù)正迎來嚴監(jiān)管。去年底以來，“出手”的不止福建證監(jiān)局，已有多家銀行因基金銷售業(yè)務(wù)違規(guī)被監(jiān)管處罰。 

1月7日，寧夏證監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于對中國銀行股份有限公司寧夏回族自治區(qū)分行采取責(zé)令改正措施的決定》，決定中稱，經(jīng)查，中國銀行寧夏分行存在以下問題： 

一、部分支行基金銷售業(yè)務(wù)負責(zé)人未取得基金從業(yè)資格，不符合《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（證監(jiān)會令第175號）第八條第（四）項的規(guī)定。 

二、部分客戶在購買基金產(chǎn)品時，未對其進行風(fēng)險測評，未提出明確的適當(dāng)性匹配意見，違反了《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》（證監(jiān)會令第177號）第三條的規(guī)定。 

根據(jù)《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第五十三條及《證券期貨投資者適當(dāng)性管理辦法》第三十七條的規(guī)定，寧夏證監(jiān)局決定對其采取責(zé)令改正的行政監(jiān)管措施。 

寧夏證監(jiān)局證監(jiān)局稱，中國銀行寧夏分行應(yīng)采取切實有效的整改措施，對上述問題進行整改，并在收到?jīng)Q定書后60日內(nèi)提交書面整改報告。 

而在去年12月最后一天，黑龍江證監(jiān)局就集中掛出了三張針對基金銷售機構(gòu)的監(jiān)管罰單。 

據(jù)黑龍江證監(jiān)局通報，龍江銀行被監(jiān)管通報的問題有4個之多：一是多個分支機構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負責(zé)人不具備基金從業(yè)資格；二是對分行業(yè)績考核中，未設(shè)置基金保有量考核指標；三是你公司公開渠道如手機銀行在向客戶展示基金產(chǎn)品信息時，雖能夠展示基金的凈值、費率、歷史業(yè)績及管理人等基本信息，但沒有展示基金合同、基金招募說明書、概要資料等信息。 

除此之外，哈爾濱銀行也存在多個需待整改的問題，其中包括多個分支機構(gòu)基金銷售業(yè)務(wù)負責(zé)人不具備基金從業(yè)資格；對分支機構(gòu)和基金銷售人員業(yè)績考核中，未將投資人長期投資收益納入分支機構(gòu)和基金銷售人員考核評價指標體系等。 

整體來看，銷售人員未取得基金從業(yè)資格、未對客戶進行風(fēng)險測評、未設(shè)置基金保有量考核指標等是銀行代銷基金違規(guī)的重災(zāi)區(qū)。 

有業(yè)內(nèi)人士表示，在基金代銷業(yè)務(wù)上，部分機構(gòu)渠道在人員配備、風(fēng)控管理上有所欠缺。由于該業(yè)務(wù)創(chuàng)收主要通過申購費、贖回費等交易型費用，因此銷售導(dǎo)向占據(jù)主導(dǎo)，銷售人員為“賣量”有時候會“鋌而走險”。具體到銀行營銷渠道中，部分銀行理財經(jīng)理以誤導(dǎo)銷售以及饑餓營銷的方式進行銷售。 

多舉措促基金銷售規(guī)范展業(yè) 

近兩年，伴隨著基金賺錢效應(yīng)凸顯，基金發(fā)行一度保持著火熱勢頭。與此同時，爆款基金背后暗藏著基金銷售的灰色地帶。對此，有關(guān)基金代銷市場的監(jiān)管舉措正在逐漸完善，以進一步完善基金銷售行為規(guī)范、加強基金銷售機構(gòu)合規(guī)內(nèi)控。 

去年8月份，證監(jiān)會發(fā)布了《公開募集證券投資基金銷售機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及配套規(guī)則，自2020年10月1日起施行。主要從完善基金銷售行為規(guī)范、加強基金銷售機構(gòu)合規(guī)內(nèi)控等方面作出了規(guī)定。此外還對基金公司的宣傳推介材料做出了嚴格要求。 

《辦法》指出，在缺乏足夠證據(jù)支持的情況下，不得使用“業(yè)績穩(wěn)健”“業(yè)績優(yōu)良”“名列前茅”“位居前列”“最大”“最好”“最強”“唯一”，以及 “坐享財富增長”“安心享受成長”“盡享牛市”等易使投資人忽視風(fēng)險的表述；不得使用“欲購從速”“申購良機”等片面強調(diào)集中營銷時間限制的表述。 

在基金銷售領(lǐng)域，銀行、券商、獨立第三方機構(gòu)競爭激烈，且馬太效應(yīng)也非常明顯。根據(jù)中基協(xié)數(shù)據(jù)，2021年第四季度，在基金銷售機構(gòu)中的“股票+混合公募基金保有規(guī)模”指標，螞蟻（杭州）基金銷售有限公司、上海天天基金銷售有限公司分列第二和第三名，而其余躋身前十名均是銀行。 

而多家機構(gòu)陸續(xù)被監(jiān)管注銷基金銷售牌照，也在一定程度上反映出部分規(guī)模較小的基金銷售機構(gòu)發(fā)展不如意的困境。 

一位公募人士表示，所在的公司定期都會集中梳理一批銷量很低的機構(gòu)，為了避免不必要的人力支出，會陸續(xù)終止掉合作。這也意味著，在受到監(jiān)管對基金代銷業(yè)務(wù)違規(guī)行為加大力度整頓的同時，基金代銷機構(gòu)面臨的競爭也越來越激烈，行業(yè)洗牌加劇。