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泰國(guó)北碧府愛(ài)侶灣國(guó)家公園內(nèi)的七階瀑布。

本報(bào)記者 孫廣勇攝

蘇丹首都喀土穆東南部丁德?tīng)枃?guó)家公園。

吉爾吉斯斯坦阿拉阿查國(guó)家公園秋景。

影像中國(guó)

設(shè)立“荒野區(qū)域”養(yǎng)護(hù)生態(tài)原貌、健全法律法規(guī)加強(qiáng)管理、限制游客數(shù)量促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展……國(guó)家公園已成為當(dāng)今世界自然保護(hù)的重要形式。一些國(guó)家在國(guó)家公園建設(shè)中堅(jiān)持以自然生態(tài)保護(hù)為前提，因地制宜采取保護(hù)措施，平衡處理保護(hù)與利用的關(guān)系，為子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留下寶貴財(cái)富。

德  國(guó)

減少干擾，讓自然真正自然

本報(bào)記者  張慧中

枝繁葉茂的參天巨樹(shù)，覆蓋著暗綠色苔蘚的花崗巖石，分布在密林中的沼澤、溪流和湖泊……來(lái)到德國(guó)東南部巴伐利亞森林國(guó)家公園，人們震撼于當(dāng)?shù)卦甲匀伙L(fēng)貌。漫步于公園內(nèi)逾300公里的小徑，游客可以穿過(guò)原始森林、翻越山丘河谷，運(yùn)氣好的話，在保障安全前提下，還有機(jī)會(huì)在一些特定區(qū)域看到熊、猞猁等野生動(dòng)物。

巴伐利亞森林國(guó)家公園建于1970年，面積約240平方公里，是德國(guó)第一座國(guó)家公園。數(shù)百年前，人們開(kāi)始在這一帶森林北部定居。19世紀(jì)中期，山谷中的森林開(kāi)始遭到系統(tǒng)性砍伐，導(dǎo)致樹(shù)木種類迅速單一化，幾乎成為統(tǒng)一的云杉林。國(guó)家公園建成后，當(dāng)?shù)赝Ｖ沽藢?duì)自然環(huán)境的干預(yù)。如今，公園內(nèi)有大約700種植物，除了白木冷杉、山毛櫸等樹(shù)種外，還包括波西米亞龍膽、雪鈴花等珍稀物種。

德國(guó)全境共設(shè)立了16座國(guó)家公園，總面積超過(guò)1萬(wàn)平方公里。其中陸地部分面積約為2146平方公里。根據(jù)德國(guó)《聯(lián)邦自然保護(hù)法》的規(guī)定，國(guó)家公園需要“完全沒(méi)有或僅在有限程度上受到人類干預(yù)”。該法規(guī)強(qiáng)調(diào)應(yīng)盡可能確保國(guó)家公園在自然發(fā)展過(guò)程中不受干擾，只有在“保護(hù)目的允許情況下”，國(guó)家公園才能“服務(wù)于科學(xué)環(huán)境觀察、自然歷史教育以及公眾體驗(yàn)自然之目的”。

“讓自然真正自然”，是德國(guó)國(guó)家公園建設(shè)和管理的一項(xiàng)指導(dǎo)原則。在這一原則下，每個(gè)國(guó)家公園都設(shè)立了“荒野區(qū)域”，即沒(méi)有任何人為干擾的區(qū)域，并努力讓“荒野區(qū)域”占到公園整體面積的至少75%。例如德國(guó)南部的貝希特斯加登國(guó)家公園，專門為保護(hù)阿爾卑斯山區(qū)自然景觀而設(shè)立。高山、山谷與湖泊等豐富的地理形態(tài)和自然景致都在這一國(guó)家公園內(nèi)得到展現(xiàn)。公園內(nèi)居住著德國(guó)最大的羱羊種群，在高海拔地區(qū)，還能看到馬鹿、羚羊，以及可愛(ài)的土撥鼠。

2007年，德國(guó)通過(guò)生物多樣性國(guó)家戰(zhàn)略，提出未來(lái)全境陸地面積的2%都應(yīng)成為“荒野區(qū)域”的發(fā)展目標(biāo)。

為了評(píng)估國(guó)家公園建設(shè)情況，德國(guó)定期開(kāi)展質(zhì)量評(píng)估。2005年至2008年，歐洲自然與國(guó)家聯(lián)盟德國(guó)分支牽頭為德國(guó)國(guó)家公園制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2009年至2012年，該組織首次以問(wèn)卷調(diào)查、公園自我評(píng)估、實(shí)地調(diào)研等相結(jié)合的方式，對(duì)德國(guó)全部國(guó)家公園進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。近年來(lái)，該組織再次開(kāi)展評(píng)估，以確認(rèn)前一次評(píng)估建議是否落實(shí)，以及國(guó)家公園管理是否優(yōu)化。最終的評(píng)估報(bào)告都公開(kāi)發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，供公眾查閱監(jiān)督。這一方式對(duì)國(guó)家公園的運(yùn)營(yíng)管理及可持續(xù)發(fā)展均形成了有效促進(jìn)。

德國(guó)還建成了“志愿者在公園”服務(wù)機(jī)制。該機(jī)制旨在建立覆蓋全德國(guó)的國(guó)家公園志愿者網(wǎng)絡(luò)，為居民創(chuàng)造更多參與社會(huì)活動(dòng)并改善周邊環(huán)境的機(jī)會(huì)。該機(jī)制尤其重視擴(kuò)展與學(xué)校的合作，讓在校學(xué)生加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)。例如，圖林根州的海尼希國(guó)家公園就曾與附近的11所中小學(xué)開(kāi)展合作項(xiàng)目。學(xué)生們作為志愿者來(lái)到公園，學(xué)習(xí)森林、草地、湖泊等生態(tài)環(huán)境知識(shí)并開(kāi)展研究，包括記錄水位、繪制森林結(jié)構(gòu)圖等，最終撰寫(xiě)研究報(bào)告。孩子們通過(guò)志愿者項(xiàng)目，對(duì)復(fù)雜的自然生態(tài)系統(tǒng)有了更加深入的了解，并增強(qiáng)了保護(hù)自然的責(zé)任意識(shí)。

新西蘭

細(xì)節(jié)著手，多措并舉加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

本報(bào)記者  陳效衛(wèi)

南太平洋島國(guó)新西蘭早在1887年就設(shè)立了第一個(gè)國(guó)家公園——湯加里羅國(guó)家公園。翡翠般的湖泊、古老的火山巖、蒸騰的火山口、五彩繽紛的硅石臺(tái)地、奇特的高山園林……在這里，大自然的鬼斧神工令人嘆為觀止。目前，新西蘭擁有14座國(guó)家公園，國(guó)土總面積的30%被列為生態(tài)保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)成效顯著。

為實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家公園的有效保護(hù)，新西蘭把健全相關(guān)法律放在首位。新西蘭頒布綜合性法律《保護(hù)法》，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面整合。近年來(lái)，新西蘭又在眾多地方部門法律法規(guī)基礎(chǔ)上制定《資源管理法》，形成了完善的法律保護(hù)體系，進(jìn)一步明確保護(hù)與利用相結(jié)合、先保護(hù)環(huán)境后發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原則。

針對(duì)之前多個(gè)政府部門在環(huán)境保護(hù)上職責(zé)重疊、劃分不明的情況，新西蘭于1987年成立了保護(hù)部。保護(hù)部對(duì)新西蘭豐富的自然生態(tài)資源實(shí)施了有效的規(guī)劃和保護(hù)，其中包括14個(gè)國(guó)家公園、32個(gè)海洋保護(hù)區(qū)和70個(gè)保護(hù)公園等。

新西蘭國(guó)家公園在規(guī)劃、保護(hù)和委托經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，均引入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民參與，讓他們?cè)诒O(jiān)督和管理決策方面發(fā)揮重要作用。這樣的做法體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的尊重，有利于促進(jìn)民眾積極融入國(guó)家公園建設(shè)，形成共同保護(hù)自然生態(tài)的互動(dòng)機(jī)制。

在具體管理方面，新西蘭國(guó)家公園注重從細(xì)節(jié)著手。所有公園都嚴(yán)禁投喂動(dòng)物，以減少動(dòng)物生病的風(fēng)險(xiǎn)；公眾看到海豹和海獅等動(dòng)物時(shí)，必須保持至少20米距離，以避免讓動(dòng)物受到驚嚇；在通往核心景區(qū)的“生態(tài)徒步小道”起點(diǎn)，游客必須用公園提供的消毒劑和清潔刷清潔鞋子，且旅游期間不能偏離小道，以免傳播病菌。新西蘭野生動(dòng)物管理協(xié)會(huì)生態(tài)學(xué)家斯皮迪表示，這些細(xì)節(jié)看起來(lái)似乎多此一舉，但對(duì)于保護(hù)動(dòng)植物、降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害至關(guān)重要。

新西蘭國(guó)家公園擁有豐富的原生態(tài)自然景觀，在保護(hù)中促進(jìn)了人與自然和諧相處，極大減緩了物種瀕危和滅絕速度，也以自身原生態(tài)的自然風(fēng)光吸引全球的游客慕名前來(lái)。

泰  國(guó)

休養(yǎng)生息，讓自然環(huán)境得到修復(fù)

本報(bào)記者  孫廣勇

泰國(guó)考艾國(guó)家公園正門入口處，“國(guó)家公園行為準(zhǔn)則”的展板上寫(xiě)著保護(hù)動(dòng)植物、禁止投喂野生動(dòng)物、禁止大聲喧嘩等諸多條款，提醒游覽者遵守。

考艾國(guó)家公園設(shè)立于1962年，占地2168平方公里，是泰國(guó)設(shè)立的第一個(gè)國(guó)家公園，2005年被列入聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄。公園內(nèi)不僅廣泛分布著森林、草原、瀑布等，也生活著種類繁多的動(dòng)物，“小心野象”“小心動(dòng)物穿行”等標(biāo)識(shí)比比皆是。

泰國(guó)國(guó)家公園發(fā)展主要經(jīng)歷了4個(gè)階段。第一階段為設(shè)立階段，泰國(guó)政府從1962年起對(duì)全國(guó)的自然資源進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，設(shè)立了36個(gè)主要開(kāi)展林業(yè)和農(nóng)業(yè)保育的國(guó)家公園。第二個(gè)是開(kāi)發(fā)的階段，在政府各部門協(xié)作下，逐步開(kāi)放小規(guī)模旅游，與此同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)的宣傳。第三階段為與旅游發(fā)展相對(duì)接的階段，國(guó)家公園為促進(jìn)泰國(guó)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要資源。當(dāng)前，政府提出了“泰國(guó)4.0”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家公園發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)智能化管理，在有效保護(hù)自然資源的同時(shí)，兼顧提升旅游品質(zhì)。

目前，泰國(guó)共有155個(gè)國(guó)家公園，其中陸地國(guó)家公園129個(gè)，海洋國(guó)家公園26個(gè)。長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)的發(fā)展在一定程度上影響了國(guó)家公園的自然環(huán)境保護(hù)。如何平衡生態(tài)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，成為泰國(guó)國(guó)家公園發(fā)展面臨的一大難題。

為此，泰國(guó)實(shí)施了“休養(yǎng)生息”措施。例如，泰國(guó)達(dá)差島等一些著名海島一度因?yàn)橛稳诉^(guò)多，自然環(huán)境不堪重負(fù)。為了恢復(fù)海島生態(tài)，泰國(guó)政府選擇定期封閉達(dá)差島海灘區(qū)域及繞島珊瑚礁一帶。不只是達(dá)差島，定期關(guān)閉部分國(guó)家公園是泰國(guó)旅游管理的常用辦法。每年5月至10月季風(fēng)雨季到來(lái)時(shí)，幾乎所有的海洋國(guó)家公園都會(huì)對(duì)外關(guān)閉一段時(shí)間。泰國(guó)國(guó)家公園和野生動(dòng)植物保護(hù)廳廳長(zhǎng)叻差達(dá)表示：“定期關(guān)閉國(guó)家公園，讓自然環(huán)境得到修復(fù)，是我們?yōu)楹蟠粝抡滟F自然資源的重要途徑。”

針對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，泰國(guó)政府近年來(lái)嚴(yán)格限制進(jìn)入國(guó)家公園的參觀人數(shù)，確保游客不超過(guò)公園的承載能力。2018年，泰國(guó)國(guó)家公園和野生動(dòng)植物保護(hù)廳開(kāi)發(fā)了電子售票軟件和手機(jī)應(yīng)用，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)各國(guó)家公園的游客數(shù)量，并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。

一群野生大象排著隊(duì)慢慢穿過(guò)考艾國(guó)家公園的道路；上百只黑鰭礁鯊在泰國(guó)南部瑪雅灣清澈的海水中自由游動(dòng)；一群棱皮龜?shù)诌_(dá)攀牙和普吉島海灘產(chǎn)卵……得益于定期封閉和大力保護(hù)，泰國(guó)很多國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境不斷恢復(fù)改善，不少野生動(dòng)物又回歸“怡然自得”的狀態(tài)。

據(jù)悉，泰國(guó)自然資源和環(huán)境部未來(lái)計(jì)劃實(shí)施新的管理規(guī)則，每年將關(guān)閉所有國(guó)家公園至少兩個(gè)月，以便大自然休養(yǎng)生息。叻差達(dá)說(shuō)，泰國(guó)國(guó)家公園發(fā)展有3項(xiàng)宗旨，即保護(hù)野生動(dòng)植物、提供旅游休閑場(chǎng)所和提供自然資源保護(hù)教育基地，“未來(lái)泰國(guó)將使用先進(jìn)技術(shù)完善動(dòng)植物資源管理，更好保護(hù)和利用自然資源”。

泰國(guó)自然資源和環(huán)境部部長(zhǎng)瓦拉烏認(rèn)為，設(shè)立國(guó)家公園的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處。