4月14日，據證監會網站消息，江蘇大豐農村商業銀行（以下簡稱“大豐農商行”）首發未通過。這是今年首家上會的銀行，也是A股首家IPO被否的銀行。

據悉，證監會發審委會議就該行作為區域性銀行是否具有較為全面的競爭力、疫情對資產質量影響情況、與江蘇省聯社關系等問題提出詢問。

自2017年11月保送IPO材料以來，大豐農商行已排隊四年有余。2021年末，該行總資產僅為539.75億元，與當前A股資產規模最小的瑞豐銀行相比，不足后者規模的一半。

　　競爭力、資產質量、與省聯社關系等受到關注

從發審委會議關注的問題來看，大豐農商行為區域性農商行，客戶主要集中于鹽城市大豐區，證監會要求其結合農商行跨區展業的監管政策、區域經濟發展趨勢,說明是否具有較為全面的競爭力,以及為提升核心競爭力采取的措施及其有效性。

資料顯示，大豐農商行是江蘇省鹽城市大豐區的一家區縣級農村商業銀行，于2011年11月26日掛牌成立。在該行排隊IPO期間，江蘇省內紫金銀行、蘇州銀行陸續登陸A股，目前江蘇省已有9家A股上市銀行，包括3家城商行，6家農商行。

證監會還要求該行結合凈利差和凈利息收益率低于同行業可比公司平均水平，說明在我國利率持續下行的趨勢下，如何保持持續盈利能力；此外，結合經營區域、資金實力、科技投入等因素，說明提升抗風險能力采取的措施及有效性，相關風險因素是否充分披露。

該行的資產質量同樣受到關注。證監會要求其結合主要經營地的經濟運行情況、新冠疫情影響等外部因素,說明對其資產質量的影響情況；同時，結合該行各類貸款遷徙情況,說明五級分類的執行程序及相關內控措施的有效性,貸款減值準備計提是否充分；說明部分集團客戶貸款余額超過授信總額的原因,相關內控制度是否有效執行；個人儲蓄存款攬儲是否合法合規,定期儲蓄存款增長是否可持續。

數據顯示，2021年末，大豐農商行吸收存款444.35億元，同比增幅4.47％；發放貸款和墊款344.51億元，同比增幅11.27％。該行不良貸款余額3.81億元，不良貸款率為1.07％，較年初下降0.03個百分點；撥備覆蓋率為331.4％，較年初上升5.93個百分點。

此外，由于大豐農商行接受江蘇省聯社監管，且核心系統由江蘇省聯社開發建設和運維管理，證監會要求其說明與江蘇省聯社的關系，省聯社對該行董事會成員構成、高管任命、日常監管、運營管理、風險管理、重要信息系統開發建設和運維管理等職責和管理情況，是否影響該行的獨立性和信息披露的公平性；該行與省聯社之間的投資及其他資金往來情況，債權債務關系，是否存在管理費分攤的情形；該行關聯交易的決策程序、定價機制以及披露情況，是否涉及關聯方資金占用情形，營業收入或凈利潤是否對關聯方存在重大依賴。

　　去年發布13次遺失聲明

股權結構方面，截至2021年末，大豐農商行持股比例5%以上的股東分別是：鹽城市農業水利發展投資集團有限公司（9.90％）、紅豆集團財務有限公司（9.07％）、鹽城市大豐區城市建設集團有限公司（6.00％）、江蘇輝豐生物農業股份有限公司（簡稱“ST輝豐”）（5.69％）。

2021年末，大豐銀行資產總額539.75億元，與當前A股資產規模最小的瑞豐銀行相比，不足后者規模的一半。2021年，該行實現營業收入13.33億元，同比增幅5.87％；凈利潤5.73億元，同比增幅12.33％。

從此前披露的IPO招股說明書來看，大豐農商行計劃登陸深交所，擬發行股份數量不低于發行后總股本的10%（含10%），且不超過發行后總股本的25%（含25%）。發行募集資金扣除發行費用后，將全部用于充實資本金。

截至2021年末，該行資本充足率為14.75％，較年初下降0.33個百分點；一級資本充足率、核心一級資本充足率均為13.6％，較年初下降0.34個百分點。

記者注意到，在此前披露的招股說明書中，大豐農商行提及原行內員工曾涉信用卡詐騙案。2015年10月，該行在風險排查時發現，原行內員工張某存在越權辦理信用卡的行為，并將其移送大豐區公安局。之后，鹽城市中級人民法院于2017年5月6日作出《刑事判決書》，判處張某信用卡詐騙罪和非法經營罪，信用卡詐騙涉案金額2825.7萬元，判處張某有期徒刑18年，并處罰金25萬元，退還并追繳余款給被害單位大豐農商行。

此外，近年來大豐農商行曾多次發布遺失聲明。在大豐區自然資源和規劃局官網檢索“遺失聲明”，近50條與大豐農商行相關，其中2021年便發布了13條。遺失物品涉及《房屋他項權證》、《房屋登記預告證明》、《不動產登記證明》等權證和文件。