財(cái)政部8月30日發(fā)布的《2022年上半年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》指出，下半年，財(cái)政部將落實(shí)落細(xì)積極的財(cái)政政策。繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

實(shí)施好組合式稅費(fèi)支持政策

退稅減稅是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的關(guān)鍵性舉措。報(bào)告稱，下半年將繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)組合式稅費(fèi)支持政策，持續(xù)釋放政策紅利。

報(bào)告介紹，上半年新增退稅減稅降費(fèi)5074億元、辦理退稅18455億元。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.64萬億元，其中留抵退稅約1.64萬億元。

“退稅減稅是政府收入側(cè)的積極財(cái)政政策。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇說，增值稅留抵退稅，退的“真金白銀”直接增加企業(yè)現(xiàn)金流，不僅讓市場主體普遍受益，還能有效擴(kuò)大企業(yè)投資。

報(bào)告顯示，減稅退稅政策加快落實(shí)。增值稅留抵稅額提前大規(guī)模退還。聚焦小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)加大留抵退稅力度。4月1日至6月30日，全國共為186.5萬戶納稅人辦理留抵退稅17222億元，加上一季度繼續(xù)實(shí)施此前出臺(tái)的留抵退稅老政策1233億元，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年半年辦理退稅規(guī)模的2.9倍，順利實(shí)現(xiàn)留抵退稅政策“大頭落地”。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，大規(guī)模增值稅留抵退稅政策有利于帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)營逐步改善，支撐企業(yè)銷售加快回暖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長。

用好地方政府專項(xiàng)債券資金

報(bào)告明確，下半年，用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。

今年以來，財(cái)政部合理安排地方政府專項(xiàng)債券，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。1月至6月，各地累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.41萬億元，基本完成發(fā)行任務(wù)。

在新增專項(xiàng)債券額度基本發(fā)行完畢的情況下，當(dāng)前地方專項(xiàng)債余額尚未達(dá)到債務(wù)限額，存在盤活空間。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。

廣發(fā)證券首席固收分析師劉郁認(rèn)為，依法用好5000多億元專項(xiàng)債地方結(jié)存限額可能將主要用于項(xiàng)目投資。報(bào)告顯示，2022年分兩批儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目7.1萬個(gè)。上半年，已發(fā)行的新增專項(xiàng)債券共支持超過2.38萬個(gè)項(xiàng)目，其中在建項(xiàng)目約1.08萬個(gè)，新建項(xiàng)目約1.3萬個(gè)。

在積極財(cái)政政策發(fā)力的同時(shí)，以穩(wěn)增長為主要取向的貨幣政策調(diào)控力度近期也在加大。報(bào)告表示，下半年將加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，支持政策性開發(fā)性金融工具落地，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。

在植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平看來，加強(qiáng)財(cái)政與貨幣政策聯(lián)動(dòng)，一方面，貨幣政策釋放中長期流動(dòng)性，降低銀行購債成本，提高購買政府債券的能力，支持政府發(fā)債融資，提升積極財(cái)政政策對拉動(dòng)基建投資與居民消費(fèi)的政策效果；另一方面，增加貨幣供給，降低市場利率，在積極財(cái)政政策帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求擴(kuò)大的同時(shí)，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對資金成本下降的需求。

（來源：中國證券報(bào)）