為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)群眾、利企便民，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，渭南市民政局就民政領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出以下十七條措施：

一、持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)

1. 積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入落實(shí)最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)下放至鎮(zhèn)（街道），推行居住地申辦救助、急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，實(shí)行救助申請(qǐng)證明事項(xiàng)告知承諾制，最大限度便民利民。

2.全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外無(wú)審批，做到民政部門(mén)清晰曬權(quán)、企業(yè)和群眾明白辦事。

3.全面推行證明事項(xiàng)清單管理，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，制定公布證明事項(xiàng)《保留的證明事項(xiàng)清單》《取消的證明事項(xiàng)清單》兩張清單目錄，沒(méi)有納入清單范圍的，不得索取證明材料。

二、持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

4.推動(dòng)在社會(huì)組織、慈善組織等領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查檢查工作，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

5.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管，健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查機(jī)制，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽查事項(xiàng)清單，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

6.推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聯(lián)合抽查檢查機(jī)制，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公示養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抽查檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，將民政領(lǐng)域社會(huì)組織、慈善組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等監(jiān)管數(shù)據(jù)推送至陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。

三、規(guī)范監(jiān)督監(jiān)管行為

8.發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和行業(yè)自律作用，在社會(huì)組織、慈善組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)嵤┤嵝员O(jiān)管、智慧監(jiān)管，力爭(zhēng)建立輕微違法免罰事項(xiàng)清單和不予行政強(qiáng)制措施清單。

9.加強(qiáng)監(jiān)管行為監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，組織換發(fā)行政執(zhí)法證。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，壓縮自由裁量空間，充分保障企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。

四、規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為

10.嚴(yán)格按照“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則，進(jìn)一步梳理民政領(lǐng)域權(quán)責(zé)事項(xiàng)，采取取消、下放、備案等措施，分類(lèi)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革，切實(shí)把該放的放到位，該管的管好。

11.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引，提供更加簡(jiǎn)明易懂實(shí)用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說(shuō)明，實(shí)現(xiàn)“一看就懂、一點(diǎn)就辦”，線上線下并行提供服務(wù)，由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。

12.完善民政服務(wù)“好差評(píng)”制度，加大差評(píng)回訪整改督辦力度，確保實(shí)名差評(píng)回訪整改率達(dá)100%。

13.豐富完善“e救助”功能，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段為困難群眾提供更加方便快捷的救助申請(qǐng)、查詢等服務(wù)。健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、核對(duì)機(jī)制，嚴(yán)格管理、不斷提高核對(duì)工作質(zhì)效。

14.落實(shí)婚姻登記“全省通辦”和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”“全省網(wǎng)辦”和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)服務(wù)等便民服務(wù)措施。

五、開(kāi)展為企業(yè)減負(fù)擔(dān)行動(dòng)

15.推動(dòng)出臺(tái)《渭南市加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管工作的意見(jiàn)》《渭南市社會(huì)組織登記管理信用承諾制度》《渭南市民政局局管社會(huì)組織重大事項(xiàng)報(bào)告管理暫行辦法》等政策制度，完善面向基層的社會(huì)組織孵化體系。

16.持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)治理，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困。堅(jiān)決清理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力貢獻(xiàn)力量。

17.對(duì)符合資質(zhì)條件的社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助、責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)助等資金扶持，進(jìn)一步減輕養(yǎng)老企業(yè)負(fù)擔(dān)。

《措施》要求要樹(shù)牢“管行業(yè)就要管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，將中省的“大任務(wù)”轉(zhuǎn)化為渭南的“小項(xiàng)目”，努力打造行政審批程序最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的民政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。