今年，榆林市把落實“三個年”活動與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，不斷提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)助農(nóng)增收能力，聚力提升“三保障”和飲水安全保障水平，持續(xù)推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，打好鞏固銜接振興“組合拳”，不斷推動鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村振興全面轉(zhuǎn)型升級。

強產(chǎn)業(yè)穩(wěn)就業(yè)

榆林市堅持把促進脫貧人口增收作為鞏固脫貧成果的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)崗就業(yè)持續(xù)發(fā)力，千方百計增加農(nóng)民收入。

持續(xù)發(fā)展壯大“4＋X”特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟和小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等“五小”經(jīng)濟。嚴(yán)格落實財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，中省資金用于產(chǎn)業(yè)項目占比不低于60％，市級資金占比不低于70％。強化脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，全面落實交通補助、勞務(wù)補助等各項就業(yè)補助政策，實施有組織勞務(wù)輸出，打造區(qū)域勞務(wù)品牌，保持脫貧人口務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在14萬人以上。深入實施“雨露計劃＋”就業(yè)促進行動，聚力解決脫貧家庭畢業(yè)生就業(yè)問題。建立返鄉(xiāng)回流脫貧勞動力跟蹤服務(wù)臺賬，做到動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)管理。

固成果強保障

緊盯義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全，做到各類問題靜態(tài)清零、動態(tài)保障。

改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化中心小學(xué)和1所中心幼兒園，毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所能夠滿足周邊需求的標(biāo)準(zhǔn)化初級中學(xué)，人口相對集中的村要設(shè)立教學(xué)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園分園。2023年，中央、省級和市級資助資金義務(wù)教育階段共安排資金3682萬元；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋12個試點縣市區(qū)，涉及學(xué)校603所。完善住院先診療后付費政策，持續(xù)做好脫貧人口和監(jiān)測對象大病集中救治、家庭醫(yī)生慢性病簽約等服務(wù)，確保脫貧人口和監(jiān)測對象100％參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險。支持村集體新建公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室，保持鎮(zhèn)村醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”動態(tài)清零和能力達(dá)標(biāo)。持續(xù)抓好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作，實施危房改造622戶，抗震改造30戶。常態(tài)化開展農(nóng)村飲水安全“敲門入戶”大排查，聚焦水量、水質(zhì)、方便程度、供水保障率，提升10萬人飲水安全水平。

抓監(jiān)測筑防線

健全完善縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測網(wǎng)格體系，扎實開展全部農(nóng)戶動態(tài)監(jiān)測排查，確保不出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧。

大力推廣“明白紙”“獲得清單”等經(jīng)驗做法，組織動員“四支隊伍”和網(wǎng)格員，依托陜西省防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺，常態(tài)化排查化解風(fēng)險隱患。積極防范化解受新冠疫情、旱澇自然災(zāi)害和市場風(fēng)險影響返貧致貧風(fēng)險，對遭遇突發(fā)事故或受災(zāi)情疫情疾病等影響出現(xiàn)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶，通過“綠色通道”先行救助。全面落實困難家庭醫(yī)療救助、教育資助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助等幫扶措施，做到應(yīng)助盡助、應(yīng)幫盡幫。

盯重點抓落實

加大佳縣、清澗、子洲3個省級重點縣幫扶力度，在“三保障”和飲水安全、財政、金融、土地、人才、項目、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面給予傾斜支持的同時，市級財政每縣傾斜支持1000萬元。

加大92個安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶力度，強化有組織勞務(wù)輸出，推動就業(yè)幫扶車間、社區(qū)工廠吸納就業(yè)，支持搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，確保有發(fā)展意愿的搬遷戶每戶有一個產(chǎn)業(yè)幫扶項目或至少一人就業(yè)。

持續(xù)解決易地搬遷群眾新增人口住房需求、安置社區(qū)維修基金歸集、消防設(shè)施配備和維修基金收繳等問題，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。抓實8個鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、36個重點幫扶村發(fā)展，細(xì)化完善市級配套支持政策和措施，并加強分類指導(dǎo)，確保各類政策措施落地見效、持續(xù)發(fā)揮作用。

強監(jiān)管重實效

以開展項目建設(shè)質(zhì)量提升年活動為契機，全力推進銜接資金監(jiān)督管理質(zhì)量、項目監(jiān)管指導(dǎo)質(zhì)量、扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護質(zhì)量“三個提升”。

提升銜接資金監(jiān)督管理質(zhì)量，中省銜接資金支出進度在4月、6月和9月分別不低于30％、50％、75％，月度支出進度達(dá)到全省平均進度或者序時進度。提升項目監(jiān)管指導(dǎo)質(zhì)量，通過加強入庫項目審核、定期開展入庫項目動態(tài)調(diào)整、簡化農(nóng)村急需小微項目審批程序、采取以工代賑方式實施銜接資金支持的農(nóng)村小型工程項目、開展銜接資金項目跟蹤審計和專項檢查等措施，提高項目建設(shè)質(zhì)量。提升扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護質(zhì)量，開展2021—2022年已建成項目資產(chǎn)摸底、確權(quán)、登記、移交工作，加強經(jīng)營性資產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測，將規(guī)范確權(quán)到村集體的扶貧項目資產(chǎn)納入農(nóng)村集體“三資”平臺，規(guī)范后續(xù)管護運營和收益分配，嚴(yán)格項目資產(chǎn)處置，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

補短板揚優(yōu)勢

以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，以“十鎮(zhèn)百村”示范工程創(chuàng)建為牽引，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設(shè)工作，啟動662個村的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，啟動建設(shè)市級示范鎮(zhèn)35個、示范村236個，大力支持郝家橋村、高西溝村等6個村創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興楷模村。持續(xù)推進人居環(huán)境整治提升，新改3.28萬座農(nóng)村戶廁，打造53個生活垃圾分類試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有序?qū)嵤?5個行政村生活污水治理。實施自然村通硬化路900公里。開展村莊清潔行動和綠化美化行動，統(tǒng)籌打造100個美麗鄉(xiāng)村。

持續(xù)落實村級重大事項決策“四議兩公開”和村級“小微權(quán)力”清單制度，健全完善行政村“一約四會”、矛盾糾紛調(diào)解機制，開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題治理，常態(tài)化排查整治侵害婦女兒童、精神障礙患者、殘疾人等特殊群體權(quán)益問題。探索推行“一村一名大學(xué)生”計劃，加大致富帶頭人、“土專家”“田秀才”、鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)培訓(xùn)力度，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、退役軍人回歸家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。