圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，是實現經濟高質量發展的關鍵所在。而咸陽打造秦創原科技成果轉化先行區的深刻實踐，恰恰是突破發展戰略、思想認知、增長方式、體制機制諸多方面的禁錮，進行創新鏈與產業鏈的深度融合，打通科技成果轉化的“最后一公里”，從要素驅動轉化成創新驅動，把創新勢能轉化為咸陽現代化發展的強大動能，從而讓咸陽站在了高質量發展的戰略要點和科技創新的制高點。

開展科技成果轉化“三項改革”（即職務科技成果單列管理改革、技術轉移人才評價和職稱評定改革、橫向科研項目結余經費出資科技成果轉化改革）試點，這項標志著咸陽突破科技成果轉化障礙的節點性成果展示，被看作是咸陽打造秦創原科技成果轉化先行區的又一里程碑。

可以說，咸陽已經站在了一個新的發展支點和戰略高地上。

理念突越 謀劃科技驅動的發展戰略

跨越科技創新的“達爾文之海”“死亡之谷”，要么成功，要么成仁。

抉擇的背后是機遇，但更多的是挑戰。

這種跨越需要突破的不僅是科技、人才、資金、服務、環境等的千軍萬馬，更重要的是對發展理念的戰略性創新、顛覆性創新、突破性創新。

咸陽作為傳統的工業城市，紡織、電子、能化、醫藥等讓這座千年古都在改革開放之初大放異彩。

以密集勞動力、資源消耗為特征的工業發展基礎，決定了咸陽最初的城市發展方式和格局，作為內陸型城市，其創新的能力和活力，在當時的發展境況下，也屬不易。

曾經各縣區市的外出務工收入以及春節的打工返鄉潮見諸報端，而煤炭、化工更是成為地方經濟的“主角”在熒屏閃爍……

增容和擴能、淘汰與新興、轉型與升級……在經過大浪淘沙般的市場洗禮和技術革新下，咸陽傳統工業也經歷了大大小小的產業洗牌和市場沖擊。

到2020年，全市已形成能化、食品、裝備、電子、紡織、醫藥、建材等七大支柱產業，同時，也基本形成北部以能源化工為主，中部以建材、食品為主，南部以裝備制造、醫藥、紡織、電子信息產業為主的產業格局。

但不可否認，咸陽域內企業數量偏少、規模偏小，創新活躍度不高，高層次人才和團隊缺乏……從某種程度上說，咸陽科技創新工作中的“最后一公里”沒有打通。

發展的羈絆，既有戰略突圍的十面埋伏，更有理念突破的鴻溝險壑。

此時，“圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈”成為咸陽戰略發展思維的破題關鍵。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

2021年3月，陜西最大的創新平臺——“秦創原”橫空出世。

很明顯，“秦創原”就是為解決“最后一公里”問題，而聚力打造的一個科研轉化平臺。這將“創新驅動”提升到了一個前所未有的高度。

咸陽，萬事俱備，又遇東風。

“秦創原科技成果轉化先行區”——因勢而生，順勢而為，乘勢而上。

從投入和產出的角度可以看出，秦創原咸陽科技成果轉化先行區是在突破咸陽曾經依靠勞動密集型、資源密集型的產業形態，向技術密集型和知識密集型的產業形態發展的理念和思維邁進，并且實現科技、人才、資金、知識產權等要素匯聚，走入高質量發展的軌道。

思想突圍 逾越發展模式的認知高墻

發展命題，被看作是境界、思想、格局的突破問題，秦創原亦是如此。

秦創原作為一個創新的發展載體，對其科學全面的認知，是打開思想的一把鑰匙。

2022年，被認為是咸陽打造秦創原科技成果轉化先行區的元年，更是破題見效的一年。

在咸陽市第八次黨代會上，秦創原被看作加快西安—咸陽一體化發展的首要舉措，其意義和影響可見一斑。會議強調：聚力秦創原咸陽核心區建設，建設立體聯動“孵化器”，打造兩鏈融合“示范區”，形成創新資源“強磁場”，做大優秀人才“蓄水池”，培育高質量發展新動能。

而在2022年咸陽《政府工作報告》中，秦創原重要作用被拉滿：“把創新作為第一動力，在蓄積動能中推動高質量發展。以秦創原咸陽核心區建設為總抓手，發揮咸陽高新區‘橋頭堡’作用，實施人才興咸計劃、科技企業倍增計劃，大力發展新型研發平臺，在關中協同創新發展中領跑示范，加快創建國家創新型城市。”

將秦創原的建設提升到一個新的高度，這種認知，源于對咸陽發展實際的深刻把握，還有對貫徹新發展理念、構建新發展格局的認知突破和提升。

咸陽市委、市政府的高瞻遠矚和高屋建瓴，為咸陽推進秦創原建設指明了方向，打開了思維、開拓了思想。

2022年5月18日，咸陽市委召開理論學習中心組（擴大）學習會議，專題學習秦創原創新驅動平臺建設。專題輔導深入分析科技創新工作形勢，系統詮釋秦創原建設規劃設想、政策舉措、工作進展和實施要求。

這種傳導所釋放的信息，是對全市各級認知、思想的引領和示范。

而后，咸陽市秦創原建設專題培訓、專題輔導、交流研討等相繼開班，從機關到基層，從部門到單位……一時間，“秦創原”成為咸陽學習的熱詞，而以這樣形式的學習和討論，為加快秦創原科技成果轉化先行區建設理清了思路，明確了方向、蓄積了力量。

同時，秦創原政策宣講走進各高校院所、科技型企業與金融機構、民主黨派、各類商會、行業協會……針對不同受眾群體，咸陽采用多維度、多形式的政策推薦模式，宣傳解讀。

咸陽，以上率下，以知促行。以轉變思想觀念,提高思想認識，打開思想的總閥門，走出了認知的高墻。

對秦創原思想的突破，恰恰是對自身發展的認知突圍，一旦思路打開，那就打開了一個新世界的大門。

很快，咸陽與西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學、中科院西安光機所、西北有色金屬研究院等國內外一流高校、科研院所的對接共建相繼開始。

產業鏈與創新鏈的良性互動、融通發展、閉環生態正逐步鋪展……

思想有多遠，我們就能走多遠。

機制突破 開辟科技創新的制度通道

突破機制束縛，才能舒展創新筋骨。

打造秦創原科技成果轉化先行區，機制體制是先導，而且必須大膽、超前、且具有開創性。

咸陽對標先進地區先后出臺《關于打造秦創原科技成果轉化先行區的實施意見》《咸陽市科技型企業三年倍增計劃實施方案》等文件，突破性地制定了一系列政策措施，支持企業孵化和促進成果轉化，拿出真金白銀、真心實意，直擊科技成果轉化、人才引進的堵點痛點。

精準施策，靶向發力，以這樣的氣度和魄力突破曾經的機制體制，咸陽對發展的決心和信心非同一般。

面向高校院所設立“定制科技計劃項目”，組織實施重大科技成果轉化項目。對企業在本地實施轉化的項目，在享受省級促進科技成果轉化獎補政策的基礎上，按照省級獎補資金的50%擇優再給予獎勵，單個企業獎補資金最高達到150萬元。引導高校院所、企業在咸陽轉化科技成果，按照技術合同交易額的15%給予獎補，最高100萬元，獎補資金優先用于獎勵在成果轉化和交易服務中作出突出貢獻的人員（團隊）。

機制體制的利好，鼓舞的是人，鼓勁的是產業，鼓勵的是創新！

針對科技金融短板制定政策，對在咸陽市設立種子、天使等科創基金的投資合伙企業按基金實際規模給予最高500萬元獎勵，吸引各類社會資本來咸陽投資發展。

首創的“301”科創特區啟動建設，向科技成果轉化方承諾企業開辦“0”時延“0”干擾“0”負擔，3年資助不少于100萬元……

科技創新的核心是人，成果轉化的關鍵也是人。

為聚集人才，創新人才，咸陽出臺《咸陽市人才安居實施辦法》，每年推出1000套以上人才住房，對科技成果在咸陽轉化落地的人才和創新團隊給予專項購房優惠，讓科技人才在咸陽安居樂業。

不拘于窠臼、不復制經驗。按市場規律組建運營秦創原（咸陽）創新促進中心，13個縣級創促中心正式掛牌，打造精干、高效的科技經紀人隊伍。

高規格舉辦“人才興咸”大會，搭平臺、促合作，與49家高校院所簽訂戰略合作協議，推動校地在技術研發、平臺創建、人才引育和成果轉化等方面共贏發展。

一系列、一攬子機制體制上前所未有的創新突破，帶來的是順暢的運行軌道，以及干事創業的雄心壯志。

先行先試，敢闖敢試，注定造就不凡。

堅持“月溝通、季拜訪、年慰問”，市委、市政府主要領導帶頭一對一聯系高校院所，邀請西安交大、中國科學院空天信息創新研究院等校所領導專家來咸陽考察28次，推動空天動力陜西重點實驗室測試中心、邱愛慈院士“強電磁脈沖檢測及防護綜合實驗室”等一大批重大科技項目落地咸陽。

全省首家設立秦創原專項，連續兩年向西工大、光機所等79家高校院所部署科技項目，支持經費5100萬元，截至目前，累計轉化校所科技成果168項。

……

從理念，到思想，再到機制，通過一系列的突破突圍，咸陽提前一年全面完成了秦創原建設三年行動計劃確立的目標任務，實現了跳起來摘桃子，經濟社會發展的彎道超車！

2022年，全市高新技術企業303家、同比增長44%，新增專精特新企業23家、同比增長91%，科技型中小企業551家、同比增長112%，技術合同成交額50.4億元、居全省第2位！

突破思維定勢，跳出自己視角。

咸陽用想發展、能擔當、勇突破、敢創新的精神狀態和良好風貌面對秦創原科技成果轉化先行的重任和使命，正在鳳凰涅槃、正在浴火重生！