燕子銜泥筑新巢，脫卻新綠著濃裝。
5月，掙脫了春的萌動，添了幾分少年的英氣，正加速腳步走向熱烈的盛夏。走進(jìn)咸陽市各個重點項目建設(shè)現(xiàn)場，塔吊林立、機器轟鳴，工程車輛來回穿梭，施工人員忙碌作業(yè)……一個個重大項目如雨后春筍般破土發(fā)芽，勁頭正盛。
今年以來，咸陽市以開展“三個年”活動為關(guān)鍵抓手，建立高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升重點工作推進(jìn)機制，定期召開會議，采取現(xiàn)場調(diào)度、聽取匯報等方式研究推進(jìn)重要事項，著力強化高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的硬支撐、硬基礎(chǔ)、硬保障。
一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值663.07億元、同比增長6.4%，規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額同比分別增長6%、10.5%、10.3%，實現(xiàn)“開門紅”。
以作風(fēng)建設(shè)新氣象
引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
作風(fēng)連民心，作風(fēng)系成敗，作風(fēng)硬則事業(yè)興。
3月3日，全市干部作風(fēng)能力提升年活動工作專班成立。立足干部隊伍實際，細(xì)化分解工作任務(wù)，明確時間表、路線圖，抓緊抓實“八個強化”12類57項重點任務(wù)落實。
制定印發(fā)《咸陽市干部作風(fēng)能力提升年實施方案》《咸陽市干部作風(fēng)能力提升年重點任務(wù)及分工》《咸陽市干部作風(fēng)能力提升年活動近期工作要點》等一系列推進(jìn)新舉措、硬措施。
全市各級各部門迅速行動，緊盯全市《實施方案》，成立工作專班，制定《實施方案》，相繼召開動員部署會議，全市干部作風(fēng)能力提升年活動全面展開。
要把強作風(fēng)能力落在項目推進(jìn)的全程。項目一線是最好的“練兵場”“賽馬場”“競技場”。
興平市圍繞投資規(guī)模大、帶動示范好的15個重大項目，抽調(diào)37名科級干部和后備干部，成立1個督查組和15個督查服務(wù)專班，到一線當(dāng)好項目建設(shè)督查員、服務(wù)員、協(xié)調(diào)員，全力以赴推動項目建設(shè)“提質(zhì)增效”。
15個項目督查服務(wù)專班融入全市“項目管家”，按照“1+1+N”（項目管家+項目聯(lián)系人+N個行政部門）服務(wù)模式，挺身一線，主動服務(wù)，為企業(yè)提供上門服務(wù)、延伸服務(wù)，實現(xiàn)從“項目跟著部門走”到“干部追著項目跑”的轉(zhuǎn)變。
截至目前，督導(dǎo)手續(xù)辦理、項目建設(shè)、要素保障、機制運行等百余次，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理、水電氣保障等各類問題35件。
一滴水折射耀眼的光芒。這只是全市干部作風(fēng)能力提升的縮影。
今年以來，全市以開展干部作風(fēng)能力提升年活動為契機，推出“六團(tuán)八進(jìn)十講”理論宣講品牌，分層分批開展黨的二十大精神全員培訓(xùn)，努力讓政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、本領(lǐng)高強成為咸陽干部的鮮明標(biāo)識。實施作風(fēng)能力實踐鍛煉“五個一批”工程，選派后備干部到重點工作一線歷練，在經(jīng)風(fēng)雨、見世面中長才干、壯筋骨。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育預(yù)熱，年初安排由市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜25個重點調(diào)研課題，進(jìn)一步理思路、補短板。緊扣糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，實施4個方面13項專項治理，深化“雙報到·為民行”活動，引導(dǎo)全市上下以昂揚姿態(tài)奮進(jìn)新征程。
深化“放管服”改革，梳理公布行政許可事項397項，推進(jìn)“一張清單”優(yōu)化營商環(huán)境，對108項涉企行政審批事項實施全覆蓋“證照分離”改革，咸陽市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作機制被國家發(fā)改委編入《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》在全國推廣。推行“交地即交證”服務(wù)新模式，簡化不動產(chǎn)登記證審批流程，縮短企業(yè)辦證時間，為項目建設(shè)按下“加速鍵”。圍繞群眾關(guān)注的“入好學(xué)難、入公辦園難”“大校額大班額”等問題，編制出臺《咸陽市中小學(xué)幼兒園專項規(guī)劃（2021-2025）》，加大城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，改擴建學(xué)校177所、在建33所，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。著力解決“辦證難”“入住難”等問題，扎實開展房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險排查，采取“一樓一專班”“一樓一機制”“一樓一對策”辦法，解決了一批10多年未辦理房產(chǎn)證等“老大難”問題。
錘煉好作風(fēng)，展現(xiàn)新作為。通過干部作風(fēng)能力提升年活動系列“組合拳”，在全市上下形成心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力凝聚起抓項目促投資的強大合力，為加快推進(jìn)咸陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的“硬保障”。
以高質(zhì)量項目建設(shè)
推動高質(zhì)量發(fā)展
重大項目始終是高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)的“硬支撐”“強引擎”“動力源”。
在年產(chǎn)90萬噸瓦楞紙資源綜合利用項目車間，工人們在新建廠房內(nèi)忙得熱火朝天，緊急調(diào)試進(jìn)場設(shè)備，加緊建設(shè)廠房內(nèi)部，忙碌中共同期待著項目投入生產(chǎn)。
“我們的項目擁有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，主要設(shè)備全部從德國、芬蘭等國家原裝進(jìn)口，產(chǎn)品包含高強瓦紙、Q紙、T紙、紗管紙、白板紙及生活用紙等，基本實現(xiàn)包裝紙紙種全覆蓋。”3月30日，項目負(fù)責(zé)人趙勝利說，該項目采用規(guī)模化改造提升廢紙循環(huán)再利用工藝，加速資源循環(huán)利用，從而全面提高了資源利用效率，對進(jìn)一步打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群具有較強的引領(lǐng)支撐作用。
趙勝利介紹，該項目屬于國家鼓勵發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建成后單位能耗下降37.5%，每噸產(chǎn)品水資源消耗由原來的20立方米下降至4立方米，每生產(chǎn)一噸成品瓦楞紙相比木漿造紙減少碳排放5.42噸。
在金沙河超大型糧食綜合加工基地項目，高速運轉(zhuǎn)的制粉設(shè)備轟鳴作響，清甜的麥香撲面而來。卸糧、篩選、研磨、攪拌、拉伸、切條、上架、烘干……從小麥到面條，整個生產(chǎn)線都實現(xiàn)了全程自動化、智能化。
刀削掛面、龍須掛面、蕎麥掛面、海帶掛面、蔥油拌面、酸辣粉……在產(chǎn)品展示柜上，各式掛面、紅薯粉品類繁多，金沙河讓傳統(tǒng)掛面發(fā)展形成主食型、風(fēng)味型、營養(yǎng)型、保健型等共同發(fā)展的格局。
項目負(fù)責(zé)人侯瑞克介紹，多年來，金沙河掛面產(chǎn)銷量全國排名第一，面粉產(chǎn)銷量全國排名第五；已擁有5000余家客戶，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、南北美洲、大洋洲、非洲等地。
“項目落地以來，有力地帶動了武功及周邊區(qū)域三產(chǎn)融合和糧食規(guī)模化、高標(biāo)準(zhǔn)種植，拉升咸陽小麥?zhǔn)召弮r格成為全國高地，有效激發(fā)了農(nóng)民種糧積極性、保障了糧食安全，成為武功農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁引擎。”武功縣縣長姚俊峰說。
今年以來，全市以落實全省開展“高質(zhì)量項目推進(jìn)年”活動部署為抓手，不斷強化“以高質(zhì)量項目論英雄”的導(dǎo)向，堅持“月開工、季觀摩”，做深項目前期，強化要素保障，推動全市重點項目早開工、快建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
全市安排總投資3767.9億元的省市重點項目507個、較上年增加74個，其中10億元以上項目106個、占比21%，重大產(chǎn)業(yè)類和科創(chuàng)類項目251個、占比49.5%。
全市上下?lián)屪ブ攸c項目春季施工“黃金期”，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入項目一線，以現(xiàn)場辦公、親自協(xié)調(diào)等方式，積極協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中的問題和困難，全力推動項目建設(shè)提速增效。截至3月底，507個市級重點項目完成投資385.59億元、占年度計劃的25.67%；完成投資占比較去年同期增長5.54個百分點。
實行“月開工、季觀摩”和“曬比評”機制，突出畝均效益和含金、含新、含綠量篩選項目，觀摩現(xiàn)場量化賦分，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。全市1—4月份，共開工重點項目791個，總投資1516.19億元，其中市級重點項目234個，總投資1102.72億元，開工率為70.91%。
以“小切口”改革
助力高質(zhì)量發(fā)展
優(yōu)化營商環(huán)境是提升城市競爭力的必由之路，是高質(zhì)量發(fā)展的“硬基礎(chǔ)”。
如何打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，要當(dāng)“店小二”，不當(dāng)“店老板”，要以“保姆式”服務(wù)打通項目保障鏈條的堵點、難點、痛點，為企業(yè)提供最燦爛的陽光、最適宜的土壤、最滋潤的雨露。
4月14日，咸陽高新區(qū)行政審批服務(wù)局發(fā)出區(qū)域內(nèi)首張開辦藥店“行業(yè)綜合許可證”，這是咸陽高新區(qū)深化“三個年”活動，向“一證準(zhǔn)營”新時代邁進(jìn)的大膽試點嘗試。
以前申請開辦藥店，需要辦理藥品經(jīng)營許可、第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案、第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可、僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案（企業(yè)）等多個事項，要跑多個窗口、遞交不同的申請表及配套資料，工作人員分次進(jìn)行現(xiàn)場勘查驗收，群眾“待機”時間長。
現(xiàn)在通過整合簡化申請材料，集成優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，形成了“一窗受理、一次告知、一套材料、一表申請、一次踏勘”服務(wù)模式。只需在高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“綜合窗口”一次性提交一套申請資料，經(jīng)過后臺并聯(lián)審批，將原本涉及的多張許可證信息整合到一張《行業(yè)綜合許可證》上，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營、一碼亮證”，審批時限從原來的30個工作日減為20個工作日，企業(yè)辦事成本降低了，辦事體驗感大幅提升。
圍繞“營商環(huán)境突破年”活動，全市緊扣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升目標(biāo)，以營商環(huán)境突破年為抓手，完善體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，將服務(wù)貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期，持續(xù)提升市場主體獲得感和滿意度，讓營商環(huán)境成為咸陽高質(zhì)量發(fā)展金字招牌。
強化企業(yè)注冊登記一網(wǎng)通辦全覆蓋，數(shù)據(jù)對接無縫隙，年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)開辦和注銷審批1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
服務(wù)高質(zhì)量項目建設(shè)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交地即交證”“拿地即開工”“容缺受理+承諾制”和市政公用服務(wù)接入一站式報裝等5項改革，年內(nèi)政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)，一般社會投資項目審批時間壓減至65個工作日以內(nèi)，獲得用水時間壓減至7個工作日，無外線施工獲得用氣時間壓減至3個工作日。
梧高鳳必至，花香蝶自來。堅持接續(xù)當(dāng)下與備足長遠(yuǎn)相統(tǒng)一，策劃人才興咸大會等招商活動36場，舉行了咸陽籍企業(yè)和商會懇談會、民企進(jìn)咸合作交流會、中國茶業(yè)經(jīng)濟年會，一季度，全市引進(jìn)合同項目166個。
鞏固深化秦創(chuàng)原先行區(qū)創(chuàng)新示范、招投標(biāo)全流程電子化、綜合金融服務(wù)平臺、政企月度早餐會等先進(jìn)經(jīng)驗。總結(jié)完善城區(qū)10分鐘辦稅圈、“交地即交證”新模式、園區(qū)幫辦代辦服務(wù)體系等典型經(jīng)驗。
發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和營商環(huán)境特約監(jiān)督員作用，及時掌握問題線索、回應(yīng)企業(yè)群眾訴求。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“包企業(yè)、包項目、解難題”活動，鞏固“互聯(lián)網(wǎng)+”大走訪工作成效，發(fā)揮要素保障、審批服務(wù)、法治護(hù)航3個服務(wù)團(tuán)和社會服務(wù)、監(jiān)督助力2個信息庫作用，幫助項目企業(yè)解決問題。
一季度，全市新增市場主體9902戶、同比增長40.1%。強力推進(jìn)平臺公司市場化改革，做實“市帶縣”模式，市場化選聘經(jīng)理層人員，促進(jìn)信用評級提升，總規(guī)模超200億元的5只基金全面到位。
林立的塔吊，樹立的是發(fā)展信心；轟鳴的機器，奏響的是產(chǎn)業(yè)合唱；在建的項目，積蓄的是經(jīng)濟活力。全市上下，正在以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的干勁，奮力書寫咸陽高質(zhì)量發(fā)展“火熱的故事”。
