“我們這里涉及的事項挺多，過去可能經常有各種各樣的檢查，現在政府管理部門來檢查的少了，服務的多了，更多地來給我們提供政策法規的輔導，進行事前的預警。”說起現在的行政檢查，陜西黃陵發電有限公司常務副總經理陳明貴感覺到明顯的變化 。陜西黃陵發電有限公司2×660MW電廠項目是陜北至湖北特高壓輸電線路的重要電源支撐點，也是省級重點項目。在項目建設過程中，黃陵縣落細落實“雙隨機、一公開”監管制度，強化部門聯動，切實減少針對同一企業重復檢查、頻繁檢查現象，實現進一次門、查多項事。“明顯感覺企業的發展環境營商環境比過去有了很大的改善、提升，大家可以把精力更多地用于發展、用于生產經營。”陳明貴說。
企業發展環境的持續改善，得益于黃陵縣不斷深化和創新“雙隨機、一公開”制度。以機制提升治理效能，黃陵制定了“雙隨機、一公開”檢查工作細則、考核評價、抽查回訪等制度，建立完善事中事后監管工作機制，形成依據清單制定計劃、現場檢查、結果錄入、結果反饋共享、抽查回訪等環節工作閉環，提升監管效能，激發市場主體活力。部門聯動協作，建立執法部門聯席會議、隨機抽查與執法辦案聯動等機制，推行“列清單”“適度查”，實行“進一次門、查多項事”，持續優化營商環境。“除特殊重點領域外，所有行政檢查都通過雙隨機抽查的方式進行，對黃陵入庫企業和黃陵縣市場監管局以及聯合檢查的部門執法人員進行隨機抽取，檢查的結果進行公布，形成科學規范、公平公正、公開透明的監管工作機制，實現陽光監管。”黃陵縣市場監管局工作人員周安國介紹。
黃陵縣不斷創新監管形式，將“雙隨機、一公開”監管與信用監管有機結合，協同發力，對不同信用風險等級的主體實施差別化監管，加大對違法失信行為的懲戒力度，強化市場主體誠信守法經營自律意識，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，讓監管既“無事不擾”又“無處不在”。
食品安全關系每個人，也是行政部門的監管重點。6月16日上午11點多，黃陵賓館負責食品安全工作的副總經理孫澤宇照例在餐廳門口的視頻顯示屏上查看廚房操作情況，不遠處的食品安全“兩個責任”信息公示牌上量化分級一欄內標注著“A”級，孫澤宇介紹：“A級是我們企業的信用等級，信用等級越高每年市場監管部門檢查的次數越少，我們這個信用等級的每年只檢查一次。”
黃陵縣以信用監管為核心，建立重點領域分類管理制度，與黃陵賓館一樣，所有入庫餐飲主體都根據行政許可、質量安全、監督檢查、產品抽驗、投訴舉報等信息劃分為“A、B、C、D”四級標準，不同的信用等級，檢查的頻次和比例不相同，以信用賦能監管全程，推動市場主體自我約束、誠信經營，讓企業既“安心經營”又“誠實守信”。“雖然檢查次數減少，但是我們平時的監管會更上心，因為A級信用得來和保持都不容易，”孫澤宇說，“督促我們必須誠信經營，讓大家吃得安全，讓社會放心。”
“對于信用等級高的A類企業，我們做到無事不擾；對于信用等級低的企業，比如D類企業，我們會加大執法檢查頻次，加大對違法行為的查處力度。運用‘雙隨機、一公開’和信用監管機制，讓企業安心經營的同時堅守誠信經營，讓老百姓吃得放心，用得安全。”黃陵縣市場監督管理局副局長朱國強介紹說。
科技賦能也為食品安全監管提供了新模式，在黃陵縣市場監管局智慧云監管平臺，全縣43所中小學及托幼機構食堂通過“互聯網+明廚亮灶”實現了智能化、可視化監管，全縣964家餐飲主體也進入“智慧云監管”。黃陵縣市場監管局工作人員劉延玲一邊查看黃陵縣幼兒園廚房的實時畫面，一邊向記者介紹人臉識別和智能分析兩個畫面：“人臉識別會抓拍陌生人進入廚房，另一個會抓拍沒有戴廚師帽、服裝不規范、抽煙等行為。我們有個智慧監管群，如果抓拍到了會反饋到各個監管所，他們就會依法處理這些事情。”
智慧監督精準發力，黃陵以“互聯網+食品監管”“互聯網+藥品監管”“互聯網+風險預警”，構建現代化市場監管體系，讓監管既“嚴格規范”又“高效有力”。建立長效機制促進落實，讓監管既“行業負責”又“合力推進”。黃陵縣幼兒園園長雷亞君說：“互聯網+食品安全工作不但規范了我們操作人員的操作流程，保障了從原材料的索票索證，采購、驗收、加工過程，全程綠色透明，讓家長社會公開監督我們的食品安全工作，讓孩子吃得安全健康，讓家長放心。”
以機制提升治理效能，以信用賦能監管全程，以智慧監管精準發力，以長效機制促進落實，黃陵縣深入推進商事制度改革，持續優化營商環境，全力服務高質量發展。“雙隨機、一公開”與信用監管商事制度改革2023年5月受到國務院激勵通報。
“我們將按照國家、省、市的重大決策部署，轉變政府職能，深化放、管、服改革精神要求，充分發揮聯席會議牽頭抓總的作用，協調聯席會議成員單位，深入推進部門聯合‘雙隨機、一公開’監管常態化，不斷擴展信用風險分類應用領域，強化失信懲戒和信用修復管理。采取有效措施，建立長效機制，提升信用監管的科學化、標準化水平，推動市場監管工作的高質量發展。”黃陵縣市場監管局局長李延軍說。
