為扎實開展營商環(huán)境突破年活動，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門實施“七大舉措”，不斷優(yōu)化辦事流程、簡化辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提升服務效能，持續(xù)提升楊凌示范區(qū)工程建設領域營商環(huán)境水平。

一是持續(xù)提升招標投標服務水平。嚴格落實招標投標交易擔保制度，進一步降低招標投標交易成本。依法必須招標項目的招標人不得強制要求投標人、中標人繳納現(xiàn)金保證金；投標人、中標人可以在招標文件約定范圍內(nèi)自行選擇交易擔保方式，任何單位和個人不得排斥、限制或拒絕。在工程建設招標投標領域推行電子保函，全面應用招標投標電子監(jiān)管系統(tǒng)。

二是實行施工圖綜合審查并聯(lián)審批。按照“統(tǒng)一標準、整合機構、聯(lián)合審查、結果互認、共同監(jiān)管”要求，全面實施建筑施工圖審核確認、綠色建筑審查、特殊建設工程消防設計審查、結建防空地下室審批及抗震備案的并聯(lián)辦理模式，達到“一次性提交、并聯(lián)審查、同步辦結、統(tǒng)一出件”要求。

三是推行“容缺受理＋告知承諾”辦理模式。對申請資料主件齊全、基本審批條件具備，但部分資料和條件暫缺的建設項目，建設單位承諾限期補齊資料，采取容缺辦理模式，確保項目快速審批，保障項目加速開工建設。

四是提前介入、聯(lián)合輔導。針對不同類型項目性質(zhì)，分門別類的提供前期服務，通過提前介入、上門服務、超前輔導、全過程跟蹤等服務舉措，加大法律法規(guī)政策宣傳，指導項目單位充分做好前期各項準備工作，依法合規(guī)完善資料，確保申報材料要件齊備、一次性達到窗口進件的規(guī)范要求，做好項目報建過程中的“金牌店小二”、項目審批過程中“五星級服務員”。

五是優(yōu)化提升工程驗收效能，推行工程建設項目竣工聯(lián)合驗收。制定并細化實施聯(lián)合驗收相關辦理流程。按照“統(tǒng)一受理、聯(lián)合測繪、多驗整合、一口出件”的辦理方式，統(tǒng)一組織規(guī)劃、建設（人防）、生態(tài)環(huán)境、消防、檔案管理等部門聯(lián)合完成相關竣工專業(yè)驗收及配套驗收、備案。加快實施限時聯(lián)合驗收，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準，統(tǒng)一出具驗收意見。實行竣工備案一次性即時辦理。

六是探索推行分階段辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可手續(xù)。進一步明確施工許可階段劃分、申報范圍、辦理條件、辦理時限、辦理材料等相關工作要求，探索推行質(zhì)量監(jiān)督、施工許可改革，將建設項目劃分為基坑作業(yè)、主體施工分階段辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可事宜，為項目報建和落地提供更大便利，不斷提升市場主體滿意度。

七是加快勞保統(tǒng)籌費用返還，保障施工企業(yè)權益。通過發(fā)布公告、網(wǎng)絡查詢、部門聯(lián)動、信息比對等多種方式，積極主動聯(lián)系施工企業(yè)，優(yōu)化審核流程和要件資料，及時申報返還資金并進行撥付，確保在經(jīng)濟下行壓力下施工企業(yè)能夠為職工按時足額繳納養(yǎng)老保險，進一步緩解企業(yè)資金困難。