一個項目的謀劃到建成，涉及策劃、儲備、招商、立項、要素保障、開工、納規(guī)入統(tǒng)、竣工驗收、投產(chǎn)運營、績效評價等多個環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)之間往往相互交叉，可以說是一項復(fù)雜的工程。去年以來，針對項目管理中存在的短板和問題，商洛市發(fā)展改革委搭建了項目全過程管理平臺，利用數(shù)字化手段，對省市縣三級重點項目實行了清單化、節(jié)點化管理，有力促進了全市擴投資穩(wěn)增長工作。今年1~3月，省級重點項目開工在建率超過95%，投資完成率超過28%，市級重點項目開工在建率超過86%，投資完成率超過26%，有效拉動全市固定資產(chǎn)投資增長12.4%，排名陜西第一。

項目管理，千頭萬緒。通過深入調(diào)研和梳理，發(fā)現(xiàn)在項目管理工作中經(jīng)常存在以下五個方面的問題：一是職能部門之間相互銜接不夠緊密，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任斷檔。責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、壓茬推進的項目管理機制一直沒有建立起來。二是職能部門之間數(shù)據(jù)沒有共享，底數(shù)不清，口徑不一。各部門相互之間沒有統(tǒng)一的“底賬”，也不定期“對賬”，以至于一起討論工作的時候往往各說各話。三是項目謀劃的深度不夠，質(zhì)量不高，戰(zhàn)略性的好項目少。特別是對于產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，問題尤為突出。四是業(yè)主單位反映問題渠道不暢，領(lǐng)導(dǎo)想“使勁”也找不到抓手。項目在辦理手續(xù)、環(huán)境保障等方面遇到問題的時候，經(jīng)常是業(yè)主單位來回匯報溝通，意見往往在科股長一級就“到頭”了。掌握情況的基層干部沒有解決問題的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)沒有了解問題的制度化渠道，往往是遇到一個問題，解決一個問題，缺少系統(tǒng)性的抓手。五是市縣一級項目管理主要依靠電子表格等方式，效率不高。在市縣一級沒有建立項目管理數(shù)字化平臺，還是主要依靠電子表格上報數(shù)據(jù)，人工線下編輯比對，手動加工匯總分析，耗人耗時沒效率，人在跑，數(shù)據(jù)沒有“跑”起來。

針對上述問題，去年以來，商洛市發(fā)展改革委按照項目推進過程中的六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搭建了6個數(shù)據(jù)庫，夯實了項目底數(shù)。將發(fā)改、招商、審批、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)進行了共享，建立了策劃項目庫、招商引資庫、行政審批庫、開工在建庫、納規(guī)入統(tǒng)庫和績效評價庫。平臺數(shù)據(jù)大家共享共用，做到了項目底數(shù)清、情況明。

明確了兩條工作線，建立了壓茬推進項目建設(shè)的機制。確定年度重點建設(shè)項目工作線和年度新策劃項目工作線，抓住這兩條工作線，按項目的類別、環(huán)節(jié)、階段，有針對性地調(diào)度推進。

年度重點建設(shè)項目工作線主要是針對比較成熟，且年初已經(jīng)列入省市縣計劃盤子的項目。以今年為例，商洛市納入省市縣計劃盤子的共有1195個重點項目，在行政審批庫這個環(huán)節(jié)主要抓項目開工前各類手續(xù)辦理，包括立項、選址、環(huán)評、水保、能評等手續(xù)。手續(xù)完備的就推動開工建設(shè)。對已經(jīng)開工的項目就抓納入統(tǒng)計的工作。最后是項目的竣工投產(chǎn)和績效評價，形成項目全過程管理的閉環(huán)。

年度新策劃項目工作線主要是針對沒有納入年度計劃盤子，新策劃的、需要繼續(xù)做前期工作的項目。商洛市發(fā)展改革委對新策劃項目庫里的項目也做了一個分層，即B類新策劃項目庫是基礎(chǔ)庫，對成熟度比較高、具備轉(zhuǎn)化條件項目，轉(zhuǎn)到A類項目庫，然后再根據(jù)不同的投資主體，即政府類或者企業(yè)類，確定不同的工作推進流程。

項目全過程管理平臺運行以來，商洛市發(fā)展改革委協(xié)同相關(guān)部門做實6個項目庫的底賬，對兩條工作線中的項目，在各個重要環(huán)節(jié)之間的流轉(zhuǎn)發(fā)揮了“穿針引線”的作用，并做好及時調(diào)度和績效評價，向黨委、政府及時準(zhǔn)確提供關(guān)于投資規(guī)模、質(zhì)量、效果和建議的反饋報告。

項目管理平臺切實提高了“項目管理力”。首先，平臺能夠使項目管理各個環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容清單化、顯量化，這樣就能夠做到靶向施策，精準(zhǔn)解決問題。其次，平臺能夠壓實各個環(huán)節(jié)的部門責(zé)任，形成壓茬推進，閉環(huán)管理的工作機制。第三，平臺能夠給領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任部門提供系統(tǒng)化發(fā)現(xiàn)問題的渠道、制度化解決問題的抓手。因此，可以說平臺能夠成為黨政領(lǐng)導(dǎo)，尤其是“一把手”抓項目的工作利器。