延安市黃陵縣中小企業融資擔保有限責任公司（以下簡稱“黃陵擔保”成立于2017年8月，公司注冊資本金5000萬元，出資人為黃陵縣財政局，是陜西省政府性融資擔保體系成員、陜西省政府性融資擔保協會會員和陜西省信用再擔保體系成員單位。2019、2020、2021、2022連續四個年度分別被陜西省信用再擔保有限責任公司、陜西省農業信貸融資擔保有限公司評為“金融先進單位”；2021、2022年被延安市政府評為延安市“金融先進單位”和黃陵縣“營商環境先進單位”。
截止2023年7月底，黃陵擔保公司累計辦理擔保業務4156筆，辦理擔保業務金額7.71億元；目前，公司在保1453筆，在保資金3.01億元，在保余額放大倍數6.02倍。為促進縣域經濟發展及緩解小微及“三農”融資問題發揮了應有作用。
（一）建設政府性擔保體系，助力企業紓困發展
為切實發揮延安市黃陵縣融資擔保基金的杠桿作用，進一步擴大融資擔保范圍和降低代償風險，黃陵擔保與陜西省農業信貸融資擔保有限責任公司簽訂了“農擔”合作協議，加掛了農擔公司“黃陵辦事處”牌子，并按照4：4：2風險分擔比例建立融資擔保合作模式，將縣級擔保公司擔保風險由原來的100%降低至40%。同時，公司經積極爭取順利加入了“陜西省政府性融資擔保體系”，并同陜西省信用再擔保公司建立了4：3：2：1政銀擔合作模式，進一步完善了政府性融資擔保體系建設，提升了黃陵縣擔保業務實踐能力與水平。
（二）推動銀擔深化合作，完善風險共擔機制
黃陵擔保已與中國農業銀行黃陵縣支行開展陜農擔“錦繡前程貸”、“惠農e貸”擔保產品業務和中國郵儲銀行黃陵縣支行開展“郵農E貸”擔保產品業務；與黃陵縣農村信用合作聯社開展銀擔“融資擔保”產品業務，與長安銀行黃陵縣支行開展“秦青優惠貸”擔保產品業務。與黃陵縣農村信用合作聯社、陜西省信用再擔保公司，簽訂了“三秦融擔貸”批量貸業務三方協議，充分發揮政府性融資擔保功能作用和銀行體系服務網絡優勢、科技金融優勢、風險控制優勢，提高擔保效率，緩解小微企業和“三農”融資難、融資貴問題。同時，擴大合作范圍，積極爭取與建設銀行、農業銀行的準入工作，力爭兩年內實現政府性融資擔保與縣域銀行合作全覆蓋，使融資渠道更加廣泛、暢通、便捷。
（三）政策支持力度顯現，融資成本不斷降低
一是降低擔保費率。為切實降低小微企業和“三農”融資成本，充分發揮政府性融資擔保機構的準公共服務職能，引導更多金融資源支持小微企業和“三農”發展，將擔保費控制在1%以下，大大降低了企業融資成本。二是降低擔保條件。在風險可控的前提下，適度提高風險容忍度，降低擔保門檻，簡化服務程序，建立盡職免責機制。擔保金額超過100萬元的，視實際情況取消或降低反擔保措施。三是降低融資成本。對企業申請的價格認定、合同公正等相關費用，通過財政兜底的方式對企業予以減免，進一步降低企業的融資成本。
（四）風險機制有效建立，確保實現保值增效
一是建立風險補償資金池。按照【《陜西省財政廳等六部門關于促進政府性融資擔保體系建設支持小微企業和 “三農”發展的實施意見 》陜財辦金（2019）82號】文件精神，黃陵縣于2022年年初預算中安排了1000萬元融資擔保風險補償資金，并于2022年下半年爭取到省財政廳500萬元配套獎勵，合計設立1500萬元融資擔保風險補償資金池，既有效降低了財政擔保基金的風險分擔比例，又擴大了政府性融資擔保資金規模，形成了規范政府性融資擔保風險分擔模式。二是開展短期流動性業務合作。與陜西省政府性融資擔保基金有限責任公司合作，簽訂了“短期流動性支持資金”業務合作協議，實現了全省短期流動性支持業務縣級首開。目前，已開展短期流動性資金支持業務16筆2208萬元，徹底解決了小微企業、“三農”貸款到期還款困難、面臨違約的風險，更是解決了擔保公司擔保資金到期斷貸、發生代償風險的關鍵問題，也為黃陵擔保健康、持續發展帶來了活力、奠定了基礎。
（五）能力建設全面加強，經營發展規范有序
一是注重協調配合。為更好發揮政府性融資擔保工作的普惠性功能，在省、市相關部門指導下，縣財政、金融、民營經濟服務中心、合作銀行等部門單位，建立了定期聯席會議制度，分析情況，解決問題，研究對策，積極開展“進企業、下鄉鎮，入農戶”的融資擔保政策宣傳月活動，通過一對一、點對點的服務機制，采取懸掛橫幅、設置展板、現場咨詢解答、發放業務資料等方式向小微企業及“三農”進行現場答疑和擔保政策及擔保產品講解，進一步提升了政府性融資擔保的知曉率。二是依法依規管理。先后健全完善了法人治理、內控管理等制度機制，持續加強高管和從業人員的培訓和教育，建立高素質的專業人員隊伍，為進一步做好融資擔保服務奠定了扎實的工作基礎。三是加強風險預防。建立完善了項目評審、風險分級、動態預警、責任追究等制度，形成了擔保資金“發、管、追”的閉環管理，有效防范了掛賬、債務、廉政等風險，確保了擔保機構健康發展。
（六）強化專業能力培訓，夯實干部隊伍建設
黃陵擔保在增強業務實踐能力上，一是采取走出去和請進來的方式加強業務學習和實踐能力，先后組織員工去延安擔保公司、志丹縣實際參與項目盡調，加強業務操作能力；二是在省公司支持下分別赴長沙、成都等地開展交流學習，拓展業務視野；三是在省再擔保安排下，參加線上、線下業務培訓班，提高業務水平；截至目前，公司獲得省公司表彰5人，市政府表彰1人，培訓結業3次7人。
黃陵擔保將積極貫徹落實中省市及縣委、政府關于進一步做好融資擔保工作的各項要求，堅持穩中求進工作總基調，始終圍繞政府性融資擔保的準公共定位，努力構建普惠金融運行架構，提升政府性融資擔保的綜合效益，為助推鄉村振興和促進縣域經濟發展做出新的貢獻。
