近年來，延安市寶塔區(qū)正如火如荼地全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，圍繞鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)，把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，規(guī)劃先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打、因地制宜、多措并舉，在改善村莊整體環(huán)境上，在提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上，把工作抓到底、抓到位，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)工作干在先走在前。

精準(zhǔn)規(guī)劃 做優(yōu)鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)

“三分靠建設(shè)，七分靠規(guī)劃。”為了做好鄉(xiāng)村建設(shè)，寶塔區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以群眾需求為根本取向，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，立足當(dāng)?shù)厝宋牡滋N(yùn)和生態(tài)稟賦，挖掘地方自然地理和文化旅游資源，按照鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的六項(xiàng)原則，統(tǒng)籌全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)部門力量謀劃鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，先后制定出臺(tái)《寶塔區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》《寶塔區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)實(shí)施方案》《寶塔區(qū)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系提升行動(dòng)推進(jìn)方案》一系列文件，成立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、村民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員開展技術(shù)指導(dǎo)的村莊規(guī)劃編制機(jī)制。因村施策合理確定村莊布局分類，注重保護(hù)好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，要做到分類清、底子清、權(quán)屬清、任務(wù)清、主體清。對(duì)一般村莊要通過環(huán)境整治改善居民基本生活條件；對(duì)有特色的村莊突出風(fēng)貌塑造，對(duì)有歷史文化資源和自然景觀的村莊，凸顯人文價(jià)值和田園風(fēng)光。全區(qū)320個(gè)行政村，已分類確定為集聚提升類242個(gè)、城郊融合類61個(gè)、特色保護(hù)類13個(gè)、搬遷撤并類4個(gè)。2022年編制已完成集聚提升類村莊1個(gè)、特色保護(hù)類村莊3個(gè)；2023年將分別編制完成66個(gè)村莊鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

綠色發(fā)展 促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)高效

鄉(xiāng)村要發(fā)展，環(huán)境是底色。寶塔區(qū)緊緊圍繞省委、省政府“四沿三建”鄉(xiāng)村建設(shè)布局，緊盯清潔鄉(xiāng)村、和美鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村三大目標(biāo)任務(wù)，以鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，致力于環(huán)境整治，引導(dǎo)人們樹立新的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的薄弱領(lǐng)域，實(shí)施了生活垃圾處理、生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、道路建設(shè)管理、綠色家園建設(shè)、飲水安全提升、電網(wǎng)升級(jí)改造、民居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)培育9大工程。全力推動(dòng)農(nóng)村從“臟亂差”到“鄉(xiāng)村美”、從“一處美”向“一片美”、從“環(huán)境美”向“生活美”轉(zhuǎn)變，把浙江省的千村示范、萬村整治經(jīng)驗(yàn)有機(jī)融入寶塔區(qū)農(nóng)村實(shí)際，讓農(nóng)民群眾擁有良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)人們的健康素養(yǎng)和環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)精神自信和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)獲得感幸福感，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升鄉(xiāng)村治理水平，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。

截至目前，已建成清潔鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村10個(gè)；和美鄉(xiāng)村示范村6個(gè)；幸福鄉(xiāng)村4個(gè)。今年將建清潔鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村18個(gè)；和美鄉(xiāng)村示范村10個(gè)；幸福鄉(xiāng)村4個(gè)。建成后，村莊基本實(shí)現(xiàn)清潔、綠色、生態(tài)、宜居的創(chuàng)建目標(biāo)，逐步形成由點(diǎn)連線、由面連片的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。

聚焦服務(wù) 確保鄉(xiāng)村建設(shè)好事辦好

鄉(xiāng)村建設(shè)，是補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要舉措，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。不僅要把村莊風(fēng)貌、水、電，路，氣，網(wǎng)等“硬件”建設(shè)好，還要把教育，醫(yī)療，文化等“軟件”服務(wù)好。按照《寶塔區(qū)農(nóng)村教育公共服務(wù)提升行動(dòng)推進(jìn)方案》。加快實(shí)施鄉(xiāng)村幼、小、中校園項(xiàng)目建設(shè)，完善校園設(shè)施設(shè)備配置，提升農(nóng)村教育辦學(xué)條件。全面落實(shí)包鄉(xiāng)聯(lián)校工作機(jī)制，對(duì)全區(qū)涉及6至15周歲脫貧家庭和“三類”家庭適齡兒童少年家庭進(jìn)行入戶摸排，強(qiáng)力抓好控輟保學(xué)“十項(xiàng)制度”，建立相關(guān)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)送教制度，義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生持續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化學(xué)生資助政策，目前，累計(jì)資助困難學(xué)生14411人次，發(fā)放資助金744.2萬元，同步開展新識(shí)別的監(jiān)測(cè)對(duì)象精準(zhǔn)資助。基本醫(yī)療方面，將低保、特困人員（含孤兒）住院醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”范圍，住院報(bào)銷執(zhí)行“先診療后付費(fèi)”，“一站式”結(jié)算醫(yī)療救助政策。對(duì)監(jiān)測(cè)戶、最低生活保障對(duì)象參保資助160元，年度特殊人群參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到98.9%。深入實(shí)施“區(qū)級(jí)幫扶團(tuán)隊(duì)+基層全科醫(yī)生+脫貧戶（監(jiān)測(cè)戶）”家庭簽約服務(wù)模式，制定鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮村級(jí)衛(wèi)生室作用，滿足農(nóng)村群眾基本醫(yī)療需求。擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)資源和政策覆蓋范圍。堅(jiān)持“塑形”與“鑄魂”并舉，支持鄉(xiāng)村建設(shè)文化惠民工程。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)體系，實(shí)行村級(jí)“小微權(quán)力”清單制度，遴選鄉(xiāng)村“法律明白人”1583人，以“兩說一聯(lián)”為載體，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“十個(gè)沒有”平安建設(shè)。優(yōu)化提升新時(shí)代文明實(shí)踐站所375個(gè)。深入開展“十星級(jí)文明戶”“五好文明家庭”“清潔庭院”“美麗院落”“文明家庭”等形式多樣的先進(jìn)文化活動(dòng)。提振群眾精氣神，孕育鄉(xiāng)村好風(fēng)尚。

鄉(xiāng)村文藝不僅是農(nóng)民群眾的精神食糧，也是農(nóng)民群眾的精神家園。如今，寶塔區(qū)所有行政村制定了村規(guī)民約，充分利用農(nóng)村文化廣場(chǎng)，黨群服務(wù)中心等場(chǎng)地，通過自編、自演、自導(dǎo)的文藝作品，以唱歌、舞蹈、說書、快板、小品等方式呈現(xiàn)，讓更多村民參與到鄉(xiāng)村文藝活動(dòng)中來，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，實(shí)現(xiàn)村莊的家庭和睦、鄰里和諧。

鄉(xiāng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)民切身利益、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。寶塔區(qū)將堅(jiān)定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以謙卑之心對(duì)待鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、自然山水、鄉(xiāng)土生活，與村民們一起牽手同心在鄉(xiāng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中，努力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。