英國財政大臣杰里米·亨特日前公布了最新的財政計劃“秋季預算案”，其中包括了對個人和企業的大規模減稅政策、商業投資計劃以及促進就業政策，旨在提振英國低迷的經濟，刺激增長。

亨特說，他承諾只在公共財政負擔得起的情況下才會減稅，并且在不引發通貨膨脹的情況下減稅。英國預算責任辦公室（OBR）的預測顯示，秋季預算案將有助于提升商業投資、讓更多人就業、降低明年的通脹并增加國內生產總值。

根據新政策，自2024年1月起，英國將員工繳納的國民保險稅率從12%削減至10%。對于平均年收入35400英鎊的普通員工來說，這相當于每年減稅450英鎊，該政策將惠及兩千七百萬英國“打工人”。

企業方面，亨特宣布，投資新設備的企業所享受的稅收減免將成為永久性措施，并稱此為“英國現代史上最大規模的企業稅減免”；將酒吧、餐館和休閑企業75%的營業稅折扣再延長一年；自2024年4月起，自營職業者最高國民保險稅率從9%降至8%。

亨特承諾，英國政府將在未來兩年內撥款5億英鎊支持人工智能研究，為電視和電影制作提供更高的稅收減免，以及5年內撥款45億英鎊吸引關鍵制造業投資。

為了解決勞動力短缺問題，吸引更多人就業，亨特宣布，從2024年4月起，英國最低工資將提高至每小時11.44英鎊，漲幅達到9.8%。未來五年撥款13億英鎊幫助有健康問題人士找到工作，額外撥款13億英鎊幫助失業一年以上人士尋找工作。

OBR表示，“鑒于英國經濟對疫情和能源危機沖擊的抵御能力比預期更強”，將今年的英國經濟增長預期從萎縮0.2%上調為增長0.6%。

同時，OBR預計，英國通脹率將在2024年底降至2.8%，在2025年降至2%的目標。但出于對高利率的擔憂，OBR下調了對未來三年的經濟增長預期，預計未來三年英國經濟將分別增長0.7%、1.4%和2.0%。

亨特表示，200億英鎊的減稅計劃是可行的，因為英國經濟已走出困境，并表示不會影響英國的公共服務。然而，部分業內人士對此并不買賬。

根據OBR的分析，英國政府此次的減稅計劃實際上花費了這個財年計劃外獲得的270億英鎊資金。目前，英國政府累計的凈債務已經達到2.6萬億英鎊，相當于英國年度GDP的97.8%。雖然未來幾年內有望下降，但比例仍將維持在92%左右。

英國財政研究所（IFS）的主任保羅·約翰遜表示，由于英國中期經濟前景存在高度不確定性，此時宣布減稅“并不是管理公共財政的良方”。他說：“公共財政狀況并沒有顯著改善。增長前景已經減弱。”

英國知名智庫決議基金會評論道，盡管亨特宣布了200億英鎊的減稅總額，但總體趨勢仍是稅收不斷上升。與2019年-2020年期間相比，2028年-2029年期間，稅收占GDP的比重仍將上升4.5個百分點（即每戶4300英鎊），這是80年來的最高水平。普通英國人的繳稅負擔仍然十分沉重。

此外，經濟學家認為，目前的減稅政策對英國整體經濟的幫助有限，更多的還是出于政治目的——下屆大選最晚將在2025年1月舉行。但有媒體預測，大選或于明年秋季舉行。

伯明翰大學商學院教授約翰·布萊森認為，此次秋季預算只是明年大選前保守黨爭取連任的第一步。他說，如果這些政策真的這么好，這么有效，為何不在五年前、十年前就推出，而是剛好等到大選前一年。保守黨可能會在明年三月的春季預算案中提出更多更有吸引力的政策。

英國《衛報》資深財經評論員拉里·艾略特稱，亨特實施了一種經典的“先花后付”的策略，即選舉前的大規模減稅由未來幾年嚴格的公共支出計劃來買單。

（來源：經濟參考報）