“歐盟就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議，具有里程碑意義。”英國《衛(wèi)報(bào)》9日報(bào)道稱，經(jīng)過馬拉松式的談判之后，歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方8日晚就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。歐盟委員會內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷頓在社交平臺X寫道：“這是一個‘歷史性’協(xié)議。歐盟成為第一個為人工智能（AI）使用設(shè)立明確規(guī)則的地區(qū)。《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊，也將成為幫助歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競賽的平臺。”

6月14日，在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全體會議上，議員們就《人工智能法案》草案進(jìn)行投票。（視覺中國）

對兩大監(jiān)管重點(diǎn)，這樣規(guī)定

如何監(jiān)管像ChatGPT一樣的先進(jìn)人工智能模型是此次談判的爭論點(diǎn)之一。彭博社看到的一份歐盟文件顯示，所有通用型人工智能系統(tǒng)的開發(fā)者都必須滿足基本的透明度要求，除非它們是免費(fèi)的或者開源的，透明度要求包括：具有可接受的使用策略、更新訓(xùn)練大模型的最新信息、遵守歐盟版權(quán)法以及報(bào)告用于訓(xùn)練其模型的數(shù)據(jù)信息。

根據(jù)該文件，被視為有“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的模型將受到額外的約束。歐盟將根據(jù)用于訓(xùn)練模型的計(jì)算能力來確定這種風(fēng)險(xiǎn)。專家表示，目前唯一能自動達(dá)到這一門檻的模型只有人工智能公司OpenAI的GPT-4。

此外，有關(guān)另一項(xiàng)頗具爭議的生物識別監(jiān)控技術(shù)，協(xié)議中規(guī)定，各國政府只能在公共場所使用實(shí)時生物識別監(jiān)控，防止像恐怖襲擊等可預(yù)見的威脅公共安全的事件，以及搜索犯罪嫌疑人等。文件還規(guī)定，禁止有目的地操縱技術(shù)，利用分類系統(tǒng)來推斷用戶種族、宗教信仰等個人信息。消費(fèi)者有權(quán)提出投訴并獲得相應(yīng)解釋，違規(guī)者將被罰款。事實(shí)上，關(guān)于生物識別監(jiān)控技術(shù)，歐洲議會希望能夠全面禁止。

美國《紐約時報(bào)》報(bào)道稱，該法規(guī)的許多細(xì)節(jié)預(yù)計(jì)在未來兩年內(nèi)都難以敲定，這為人工智能的發(fā)展留足了時間。直到談判的最后一分鐘，立法者和歐盟各國仍在為“如何在促進(jìn)創(chuàng)新與防范可能的傷害間取得平衡”這一問題辯論。

執(zhí)行能力受到質(zhì)疑

即將到來的《人工智能法案》受到全球的密切關(guān)注，因?yàn)槠洳粌H會影響谷歌、Meta、微軟和OpenAI等主要人工智能開發(fā)商，還會影響使用該技術(shù)的教育、醫(yī)療保健、銀行等領(lǐng)域。政府部門因?yàn)榻陙碓诠矘I(yè)務(wù)方面更多地轉(zhuǎn)向人工智能，也將受到影響。

德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）表示，歐洲目前在人工智能關(guān)鍵技術(shù)方面面臨落后危險(xiǎn)。“隨著對人工智能基礎(chǔ)模型及應(yīng)用的全面監(jiān)管，《人工智能法案》危及制造商和用戶雙方的競爭力和創(chuàng)新能力”，BDI相關(guān)負(fù)責(zé)人艾里斯·普洛格表示，該法規(guī)基于不成熟的標(biāo)準(zhǔn)，給公司帶來的法律確定性不是更多，而是更少。

此外，該法案的執(zhí)行情況也遭到質(zhì)疑。《紐約時報(bào)》認(rèn)為，《人工智能法案》涉及27個國家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并要求在政府預(yù)算緊張之際聘請新的專家。像歐盟之前的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，后期就因在各國執(zhí)行不均而受到批評。

成為“榜樣角色”？

《紐約時報(bào)》在報(bào)道中表示，三方在艱難達(dá)成協(xié)議之后意味著《人工智能法案》的關(guān)鍵輪廓已經(jīng)確定，為那些尋求利用這項(xiàng)技術(shù)潛在好處的國家設(shè)定了一個新的全球基準(zhǔn)。美國《華盛頓郵報(bào)》援引哥倫比亞大學(xué)專門研究數(shù)字監(jiān)管的法學(xué)教授阿努·布拉德福德的話稱，歐盟全面的規(guī)則“可以為許多考慮監(jiān)管的政府樹立榜樣角色”。

在達(dá)成協(xié)議之前，歐盟各成員國和歐洲議會議員已就應(yīng)如何管控人工智能進(jìn)行了多年的討論。2021年，歐盟委員會就曾提議通過《人工智能法案》。在去年ChatGPT發(fā)布后，監(jiān)管人工智能變得緊迫起來，包括中國、美國、英國在內(nèi)的國家，都在快速地推進(jìn)關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設(shè)。

今年7月，中國國家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自8月15日起施行。

北京社科院副研究員王鵬在接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，中歐在人工智能監(jiān)管的合作空間是非常巨大的。中歐作為全球人工智能的領(lǐng)先力量，可以在多個方面展開合作：首先，雙方可以分享各自在人工智能監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和政策，相互借鑒；其次，雙方可以共同制定人工智能技術(shù)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，確保人工智能技術(shù)的安全應(yīng)用；第三，雙方可以在合法合規(guī)的前提下共享人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)資源，為人工智能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供支持；此外，人工智能人才培養(yǎng)也是一個未來重要的合作方面。

（來源：環(huán)球時報(bào)）