《非銀行支付機構監督管理條例》（簡稱《條例》）近日公布，百萬億級非銀行支付市場面臨重塑，行業內185家機構迎來新一輪優化升級。

中國人民銀行數據顯示，截至2023年9月末，我國共有185家非銀行支付機構。當前，非銀行支付機構年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業務總量的約八成和一成。

從內容看，《條例》對非銀行支付機構的行業準入、業務規則和監管管理等方面作出規定，嚴格行業準入門檻，優化支付業務分類，明確業務管理要求，加強用戶權益保障。

支付寶公司相關負責人表示：“《條例》的實施，為支付機構的未來發展打下了良性競爭和規范健康發展的基礎。通過該條例進一步強化了對支付機構的全鏈條、全周期的監管，有利于防范支付行業風險。與此同時，在規范作用下，支付行業將迎來進一步規范有序發展，同時也有利于實體產業的長遠發展。”消費者保護也是《條例》關注的重點領域，支付寶表示將進一步加強金融消費者權益保護工作，堅持將金融消費者保護納入公司治理、企業文化和經營戰略中統籌謀劃，扎實提升金融消費者保護水平。

“提升支付機構監管法律層級，進一步規范支付機構合規經營，對推動支付產業高質量發展至關重要。”易寶支付表示，將一如既往地堅持合規就是生產力和競爭力的經營發展理念，在人民銀行的監督和指導下，認真學習并堅決貫徹執行《條例》要求，基于自身行業支付專家的定位，助力商戶數字化轉型，引領支付產業健康可持續發展，為我國實體經濟發展、金融強國建設貢獻力量。

中國銀聯表示，《條例》對于指導非銀行支付機構合規經營、促進支付市場高質量發展具有重要作用。銀聯方面將依法依規與包括非銀行支付機構在內的產業各方加強合作，守正創新，合規展業，持續提升服務質效，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的支付需求，共同助推我國支付產業高質量發展，助力建設中國特色現代金融體系。

多家研究機構認為，《條例》將推動支付業務規范健康發展，有利于行業公平競爭。

中信證券研究表示，近年來，央行通過推動備付金集中存管、斷直連、督促大型支付平臺企業支付業務整改等監管措施，已經逐步實現對于支付業務通道、資金、數據的綜合化、全方位監管。本次《條例》出臺，進一步夯實支付機構規范健康發展法治基礎。一方面，推動支付業務規范健康發展，有助行業格局優化。《條例》嚴格行業準入門檻，處罰措施的明確亦暢通了行業退出機制，有望加速不合規機構出清，推動支付業務規范健康發展。另一方面，避免監管套利，有利于行業公平競爭。新的業務分類將各種支付渠道、支付方式統一納入監管，提高了市場的公平性和透明度，舊分類下部分不完善的監管套利漏洞和監管空白有望得到改善，有利于行業公平競爭和良性競爭。

中金公司也表示，《條例》更加體現功能監管理念，能夠基于業務實質將各類新興支付渠道及支付方式納入兩大業務類型，亦能穿透支付業務具體形態統一準入條件和監管框架，從而防范監管空白和監管套利。該機構認為，在業務類型重新劃分后，大型支付機構或可在滿足監管要求下同時提供商戶側收單、消費者側錢包的服務，從而在加強監管的同時減少對現有支付業務的沖擊，支撐大型支付機構更好地服務實體經濟。

 來源： 經濟參考報