2023年以來，公安榆林市橫山區分局深入貫徹落實習近平法治思想，圍繞“一條主線”抓謀劃、狠抓“兩個中心”促提升、創新“三優舉措”抓培育、推行“四項機制”抓監督、踐行“五項措施”強服務的工作思路，全力推進橫山公安法制工作追趕超越。 

一、聚焦一條主線，高標準謀劃部署

圍繞“執法規范化建設”這一主線，在精準調研基礎上，對標對表，認真分析原因，查找癥結、總結問題，研究細化措施，制定了《榆林市公安局橫山分局執法規范化建設工作方案》，成立了由分局主要領導任組長，分管局領導任執行組長，其他局黨委成員為副組長，各室所隊負責人為成員的執法規范化建設領導小組，切實形成了“主要領導負總責、分管領導全程抓、責任部門具體抓”的工作格局，助推全局執法工作高質量發展。

二、緊盯工作重點，強化“兩個中心”建設

一是抓辦案中心建設。積極推動辦案中心提質增效。按照集約化、高效化、實戰化、信息化的原則，在建好、用好、管好執法辦案中心的基礎上，聚焦管理創新，緊盯實戰需要，統籌整合力量、要素、技術、資源，科學分工、明確職責，在執法辦案中實現全流程管理服務。并制定《執法辦案管理中心使用管理實施細則》《執法辦案管理中心安全管理實施細則》等管理制度，保障了辦案中心高效運轉，有效預防了安全事故發生。二是加強案管中心建設。對分散的“警情、案件、人員、財物、場所、卷宗”六大執法核心要素進行全面、集中管控，從源頭上預防和減少執法問題的發生。分局案管中心配兼職民警2人，專職民警2人，集中辦公，17個派出所和9個執法勤務隊室建成26個案管室，案管中心集中對全局警情案件落實統一監督管理，切實提高了案件辦理質量。

三、 創新“三優”培育舉措，助推執法隊伍建設

一是優選培養對象。為精心打造正規化、專業化的公安執法隊伍，法制大隊在全局范圍內選拔了26名法律素質較高、熟悉法律和執法程序的“法制員”和3名通過司法等級考試民輔警充實到法制隊伍，充分發揮其在案件辦理中的“質檢”“把關”關鍵作用，提升案件審核和執法監督的能力素養。二是優化培訓內容。針對執法主體的特點和需求，制定精細練兵培訓方案，組織開展法律知識競賽、交叉觀摩學習、法制大講堂等練兵活動12次，邀請相關領導、專家和業務骨干開展面對面、點對點的現場指導和培訓5次，進一步提升了練兵培訓的實效性。三是優建實踐平臺。建立“1＋1”案件評查模式，由一名法制大隊業務骨干聯系一名辦案單位法制員組成聯合評查小組，以案件質量評查為抓手，采取現場“找問題、查原因、共解決”的形式開展，以評促改、以評促學，在案件管理、監督糾錯、提升辦案質量方面發揮了重要作用。今年以來，利用該模式評查各類案件760余起，評查率100%，發現各類執法問題25處，督促辦案民警落實整改，有效促進相互學習提升。

四、推出四項機制，強化執法監督力度

一是建立偵查監督與協作配合機制。公、檢兩部門聯合會簽了《偵查監督與協作配合辦公室工作制度》《聯席會議制度》等規范性文件，建立了重大疑難案件聽取意見、刑事案件統一銜接、定期通報信息等多項工作制度。通過強化溝通銜接，優化協作配合，促進了公、檢部門執法思想“同心”、執法理念“同向”、執行力度“同力”。今年以來，存疑不訴案件同比下降78.8%，不批準逮捕率同比下降16%，案件移訴準確率上升4.5%，刑事案件辦理質效得到顯著提升。二是建立案件審核把關機制。緊盯案件把關不放松，嚴格落實刑事、行政案件“五級審核把關”制度，對案件辦理的各流程、各環節分層分級審核把關。特別是在開展“兩個行動”“夏季治安打擊整治活動”等專項活動中，法制部門主動擔當，積極履職，提前介入重大復雜案件25起，及時在案件定性、證據收集及法律適用等方面提供法律指導。嚴把審核關，并將審核中發現的各類問題匯集成案件審核問題清單，及時提出整改意見，督促辦案單位整改落實，有效提升了分局整體案件辦理質量。三是建立通報整改機制。制定了《受立案工作制度》《未結案件管理制度》《常見行政案件執法指導》等一系列工作制度，創新了“每日執法巡查、每周執法通報”機制，將日巡查、周通報情況、案件質量季度考核情況以及實地抽查情況與各單位執法質量考評掛鉤，納入每季度執法質量績效考核，時刻緊繃規范執法弦。同時，案管中心在日常工作中對發現的未及時受立案、不按規定、不按要求出具受案回執等執法問題，及時向辦案單位下發“執法建議書”，并按要求限期完成整改。全年共編發案管通報49期，法制審核動態11期，下發執法建議書21次，強化對標整改，進一步規范了辦案程序。四是嚴格問責機制。全面實現法制大隊長對辦案部門法制員、辦案民警一級約談，局分管領導、主要領導對辦案部門負責人二級約談的分級約談制度，進一步壓實執法主體責任、嚴肅問責,切實增強了辦案部門及民警的責任意識。

五、踐行五項措施，切實服務人民群眾

一是深入推進法制服務前移，加強社會參與。法制大隊秉承“走出去，將法制服務前移”的工作理念，培訓選配110名民輔警在全區中小學擔任法制副校長，充分發揮法制副校長在預防青少年違法犯罪、保護青少年合法權益，加強青少年法制教育的積極作用。二是扎實做好行政訴訟、刑事復核工作，切實提高執法公信力。法制大隊安排專人出庭應訴，明確要求被訴訟所隊負責人必須出庭應訴，出庭應訴民警積極調取案卷并認真審閱，潛心研究應訴方案，精心制作答辯狀。今年以來，訴訟維持率100%,有力提升了公安隊伍的形象。三是扎實做好信訪案件化解清零工作，切實為群眾排憂解難。以信訪案件化解清零為總目標，以“三個提升年”活動為動力，堅持目標導向、問題導向，分局研究制定了《信訪接訪制度》，暢通了信訪渠道，規范了信訪秩序和信訪工作機制，建立了暢通、有序、務實、高效的信訪新局面。全年共化解各類信訪矛盾60余起，向群眾答疑解惑50余人次，落實信訪救助4起30萬元。四是多渠道接受社會公眾的法律咨詢與求助。借助法制大隊法律政策熟悉，與相關司法部門溝通多等優勢資源，圍繞我區企業健康發展、項目有序建設的需求，在法律咨詢、風險防控予以保障和服務。五是廣泛開展普法宣傳，全民防范意識不斷提升。下沉到集市、廣場、公園等人員密集場所，在重要時間節點，針對《信訪工作條例》《民法典》及《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》等法律法規，通過懸掛橫幅、張貼展板、發放宣傳彩頁等簡潔明了、淺顯易懂、群眾喜聞樂見的方式、“零距離、面對面”開展法制宣傳，引導教育群眾要對法律心存戒，做到心中有法，行為守法，養成辦事依法，遇事找法的良好習慣。這種送上門、宣傳到家的普法方式實實在在的為群眾普及了法律知識、解答了法律疑惑，取得了良好的法律宣傳效果。全年共開展普法宣傳活動15次、懸掛橫幅25條、制作張貼展板30張、發放宣傳彩頁10000余張。

榆林市公安橫山分局將緊緊圍繞新時代公安執法工作面臨的新形勢、新挑戰，持之以恒推動執法規范化建設，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風、努力開創橫山公安法制工作新局面。