家政服務業再迎提質擴容指導意見。

近日，國家發展和改革委員會同商務部、財政部等部門聯合印發《關于支持和引導家政服務業員工制轉型發展的指導意見》，促進家政服務業向員工制轉型發展，擴大高質量家政服務供給，規范家政行業發展。

這將帶來家政服務行業的哪些改變？未來家政服務企業的發力點在哪？

打破家政從業者“散兵游勇”狀態

對不少家有老人和孩子的家庭來說，“找不到好保姆”“保姆太貴了”是常有的煩心事。一方面，“保姆粗暴對待老人”等新聞不時出現，引發大家對家政服務從業者的不信任；另一方面，家政從業者被貼上“臨時工”的標簽，面臨職業發展的種種困境。

中國銀行研究院研究員葉銀丹表示，當前家政服務行業人員素質參差不齊、勞動權益保障不完善、缺乏行業規范和監管，導致市場秩序混亂、缺乏有效的信譽評價和監督機制、家政行業形象和從業者職業認可度低等問題，行業發展亟待改善。

據了解，目前我國家政服務業存在中介制和員工制兩種企業形式。長期以來，中介制家政服務企業占據主導，家政從業者處于“散兵游勇”狀態。員工制家政企業在我國尚處于萌發期。

《意見》提出：發揮財政引導作用，完善社會保障等支持，加強符合家政行業特點的員工住房保障，優化完善保險制度，加大金融支持力度等措施，支持和引導家政企業按照自愿參與、依法合規、風險自擔的原則，分類逐步向員工制轉型發展。

據國家發展和改革委員會官微：員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，支付勞動報酬，按月足額繳納城鎮職工社會保險費。家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員，按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。

中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員王明姬表示，員工制將有效提升家政從業者社會保障水平和社會地位，促進體面執業，讓從業人員“留得住”“干得好”。

同時，員工制下，家政企業從傳統的“介紹人”身份轉換為“管理者”角色，需要對售前、售中、售后、服務前、服務中、服務后，進行全鏈條管理，也能提升家政行業規范化、職業化水平，在服務質量、服務安全性等方面更能保障消費者權益。

此外，《意見》還提出支持地方以巾幗家政企業等龍頭企業為重點，規劃布局家政企業街區、產業園區和創業孵化基地；優先推進員工制家政企業布局社區網點，鼓勵員工制家政企業開展養老托育服務，推動家政服務與社區老年助餐、適老化改造、家庭養老床位、生活服務、商業服務等相融合，探索“直播+家政”“全生命周期服務”等新模式。

王明姬表示，這些舉措將推動家政服務模式創新、質量升級、行業融合。

員工制將成為家政服務業發展的重要模式

2019年，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，明確提出發展員工制家政企業。2021年國家發展改革委等15部門聯合印發的《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2021—2023年)》，明確提出要加快推動員工制家政企業發展。

此次《意見》有何不同？王明姬介紹，《意見》更內容豐富：

——從5個方面系統提出了20項政策措施：鼓勵地方和企業探索創新，強化支持保障，從財政、金融、住房等方面提出了一系列支持政策舉措。

——目標明確：把員工制企業轉型作為家政行業未來發展的重要方向，不斷提高家政企業員工數量和比例，逐步實現企業規范化、標準化、職業化發展。

——提出至2027年，實行員工制的企業明顯增加，家政員工的數量和比例有較大幅度增加，從業人員專業素質和工作穩定性明顯提升。

——至2035年，員工制成為家政服務業發展的重要模式，家政從業人員更加體面，就業更加穩定，家政服務更加規范，企業風險更加可控，人民群眾對家政服務滿意度顯著提升。

——舉措務實。如發揮財政引導作用，有條件的地方可綜合考慮行業發展和財力狀況，設置一定過渡期，因地制宜制定財政支持政策等。《意見》為推動家政服務員工制轉型發展提供了可操作的具體方式。

家政服務企業如何發力？

近年來，人們對家政服務的需求持續增長。艾媒咨詢數據顯示，中國家政服務市場規模從2015年的2776億元上升至2022年的10890億元，增長近4倍。隨著中國社會的家庭小型化、人口老齡化進程加快，加之三孩政策的推行，家政行業發展前景可觀。據預測，2027年中國家政服務市場規模有望突破13000億元。

在推動家政服務員工制轉型發展的過程中，家政企業如何發力？

王明姬建議，家政企業可以從以下三點入手：練內功，提升員工從業能力和企業全流程管理能力；樹品牌，打造行業一流的美譽度和公信力；擴業務，線上線下相結合，提供全生命周期的家庭服務，開展訂單式、個性化服務。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，未來家政服務企業要正規化、合規化，解決家政人員上崗資格的問題，獲取充分信息，進行有效管理，另一方就是要降低運營成本。

（稿件來源：中國新聞網）