隆冬時節，從巍峨秦嶺到漢江之濱，從綿延巴山到漢中盆地，在寒風料峭的田野村莊里，在蓋滿寒霜的蔬菜大棚里，在炭火飄紅的農家新居里，在緊張生產的幫扶車間里，幫扶干部和脫貧群眾正盤點全年勞動成果，謀劃明年發展計劃，悄然開啟新一年的奮斗，天漢大地處處迸發勃勃生機。2023年，漢中市深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于“三農”工作重要論述，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神、習近平總書記來漢中考察重要指示精神，聚焦“守底線、抓發展、促振興”，腳踏實地，真抓實干，全市脫貧攻堅成果得到持續鞏固拓展，全面推進鄉村振興壯美畫卷徐徐鋪展。“四個緊盯” 守牢返貧致貧防線堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為重要政治任務，嚴格落實“四個不摘”要求，織密返貧致貧防護網，精準落實幫扶措施，為脫貧群眾托起穩穩的幸福。

緊盯監測幫扶，嚴防返貧致貧。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口做到早發現、早干預、早幫扶。扎實開展干部走訪排查、農戶主動申請、部門篩查預警、系統數據分析等日常預警監測，精心組織防止返貧監測幫扶集中排查，完成91.43萬農戶入戶排查，將965戶2931人符合條件的農戶納入監測范圍，精準落實開發式、兜底式幫扶措施。共消除9994戶29593人返貧致貧風險，消除率達72.67%。

緊盯政策落實，做好民生保障。持續鞏固“三保障”和飲水安全成果，脫貧戶、監測戶家庭義務教育階段除身體原因外無失學輟學，低收入人口全部參加城鄉居民醫保和大病保險，農村危房改造和農房抗震改造1053戶，累計清理維護農村供水設施6474處，保障農村低保對象7萬戶12.7萬人、特困供養對象2.19萬戶2.21萬人，發放殘疾人“兩項補貼”15.22萬人次，開展臨時救助4.35萬人次。

緊盯社會幫扶，凝聚幫扶合力。1060支駐村工作隊、1129名第一書記和2393名工作隊員對1132個“五類村”實現幫扶全覆蓋。全市10個脫貧縣（區）與江蘇省南通市9個縣（市、區）通過蘇陜協作開展結對幫扶，7家中央單位、97家省級單位在漢開展定點幫扶，西安市4個區與略陽縣、鎮巴縣開展省內區域對口幫扶，1161家民營企業與819個村建立結對幫扶關系。年度銷售消費幫扶農副產品14.85億元。

緊盯資金項目，提高惠農效益。開展財政銜接資金使用管理專項整治，進一步規范資金安排使用、運行及監管，提高資金使用效益。全市共安排財政銜接資金及涉農整合資金32.47億元，實施項目3041個。共發放小額信貸、互助資金、富民貸等12.12億元，支持2.79萬戶脫貧群眾發展產業。完成2022年25.05億元涉農整合資金及銜接資金項目資產確權移交，確保持續發揮惠農效益。“四條渠道” 促進脫貧群眾增收緊緊圍繞增加脫貧群眾收入這一核心，抓好產業和就業幫扶兩個關鍵，完善利益聯系機制，全力促進農民持續增收。

產業發展帶增收。扎實做好“土特產”文章，印發《支持漢中藤編等非遺特色產業發展帶動群眾增收的實施意見》。推動產業全鏈條升級，帶動12.09萬戶產業幫扶戶穩定增收。健全完善聯農帶農機制，2200余個經營主體帶動5.07萬戶脫貧戶、監測戶受益。全國脫貧地區幫扶產業發展推進會、全省產業幫扶現場會在漢中召開，我市幫扶產業創聯融轉引“五字訣”做法被國家鄉村振興局簡報刊發。

就業創業穩增收。開展脫貧人口防止返貧就業攻堅行動，全市34.7萬脫貧人口、監測對象務工就業，占年度任務的102％。201家就業幫扶車間帶動就業8287人，公益崗位安置2.93萬人，累計培育返鄉創業經營主體3088家、帶動就業12652人。我市《“五抓五促”搭建農民就業“大舞臺”》在《中國鄉村振興》雜志刊發，“四個強化”推動返鄉創業助力鄉村振興做法在全省會議交流經驗。

強村富民促增收。實施村集體經濟“消薄培強”行動，推廣聯村共建、以鎮帶村、村企合作等模式，拓寬村集體發展路徑，帶動農民群眾穩定增收。全市有集體經濟的村（社區）實現經營性收入5.22億元。鎮巴縣“聯村共建”發展集體經濟經驗做法在國家鄉村振興局《鄉村振興簡報》刊發。西鄉縣城南街道五豐社區“村園合一”發展模式在全市推廣。

以工代賑保增收。推廣“農村公益性基礎設施建設+勞務報酬發放+就業技能培訓+公益性崗位設置”工作模式，最大程度帶動群眾就近務工增收。在農業農村基礎設施和重點工程項目建設領域累計實施以工代賑項目863個，組織務工群眾開展就業技能培訓3.27萬人次，發放勞務報酬5.84萬人次10.6億元。全省易地搬遷后續扶持暨以工代賑工作現場會在漢中召開。發展產業有收入、入企工作有薪水、入股合作社有分紅、就近務工有報酬……通過多條渠道保障，全市脫貧人口年人均純收入增幅預計約15.3%左右。“四力齊發” 推動脫貧地區發展把促進脫貧縣區加快發展作為主攻方向，統籌擺布工作力量和資金資源，不斷縮小發展差距，增加脫貧群眾收入，實現縣域發展和鄉村振興的新躍升。

大力推動城鄉融合。出臺支持縣域經濟高質量發展《十條措施》《若干意見》和《激勵辦法》，實行“一縣一策”精準支持，爭取專項資金4.82億元，支持首位產業和產業園區提級擴能，省級特色專業園區達7個，引領縣域經濟爭先進位。加快縣城基礎設施、商貿物流和公共服務向農村延伸覆蓋，推動城鄉融合發展和鄉村振興互促互進。

傾力支持重點幫扶。持續推動資金、土地、人才等各類要素向重點幫扶縣、鎮、村傾斜。市委、市政府主要領導帶頭包抓略陽、鎮巴2個國家重點幫扶縣，向國家和省級重點幫扶縣投入中央和省市銜接資金9.65億元，10個省級重點幫扶鎮、119個省級重點幫扶村分別落實傾斜支持資金0.89億元、1.99億元，5個重點幫扶縣實施年度補短板促發展項目303個59.2億元。

易地搬遷后續扶持。建成安置點社區工廠72個、就業幫扶基地20個，6.76萬搬遷人口穩崗就業，2.43萬戶通過產業幫扶穩定增收。爭取1235萬元省級基建資金，實施易地扶貧搬遷安置點后續扶持項目16個，持續提升基礎設施建設和公共服務，強化社區治理和社會融入。我市被授予“全國易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯市”稱號，榮獲國務院“真抓實干督查激勵”。

加力推進示范創建。統籌推進全省鄉村振興“十百千”示范創建和全市首批16個鄉村振興重點示范村創建，城固縣入選國家鄉村振興示范縣創建名單。堅持“三區”定位加快建設略陽縣徐家坪鄉村振興示范區，協調推進市級89條支持措施落實，謀劃年度項目47個3.38億元，完成投資5.33億元。徐家坪社區入選全國鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地名錄。“四個持續” 建設宜居宜業家園扎實開展“用勤勞雙手把家園建設得更加美麗”活動，學習借鑒“千萬工程”經驗做法，聚力打造宜居宜業和美鄉村。

持續推進鄉村建設。全市1895個行政村全部完成村莊分類，652個行政村“多規合一”實用性村莊規劃均已形成成果。新改建農村衛生廁所4.31萬座，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋的自然村比例達96.9%，生活污水有效治理的行政村占比達35.3%。加強傳統村落和鄉村特色風貌保護，成功申報中國傳統村落24個、省級傳統村落19個。累計創建省級美麗宜居示范村94個，居全省第一。

持續完善基礎設施。完成農村公路新改建及提升項目1525公里，通硬化路的30戶以上自然村新增990個，顯著提升農村公路養護水平，成功創建“四好農村路”省級示范市。加快完善縣鎮村三級物流體系，推進客貨郵融合發展，行政村快遞服務覆蓋率100%。全市行政村光纖和4G網絡全覆蓋，鄉鎮地區新建5G基站610座，推進5G網絡向鄉鎮延伸。

持續優化公共服務。提升基層醫療衛生機構服務能力，全市4個鄉鎮中心衛生院達到“優質服務基層行”推薦標準，受到國家衛生健康委員會發文通報表揚。新招聘459名特崗教師補充至基層鎮辦學校，下達2.99億元資金支持農村學校提升辦學條件。健全完善市縣鎮村四級養老服務網絡，建成農村互助幸福院1516個、覆蓋80%的行政村。

持續提升治理效能。深化“五星創建、雙強爭優”活動，今年命名“五星”村黨組織564個、“雙強示范”村黨組織55個。扎實開展村（社區）黨組織書記“分類培優、強素提能”專項行動，全市2194名村（社區）黨組織書記實現全覆蓋觀摩培訓。建立村級“小微權力”事項清單和主體責任清單，全市1719個村應用“積分制”、1981個村應用“清單制”。洋縣龍亭鎮柳山村等4個村入選全國第三批鄉村治理示范村。

歲末年初，行走在天漢大地，田野孕育著春天的希望，鄉村涌動著發展的動能，到處都是蓬勃向上、生機盎然的美麗圖景。鄉村振興路上，全市上下正以更加昂揚的姿態，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作再上新臺階。

來源：漢中鄉村振興