凜冬已至，咸陽大地依舊熱潮涌動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)工地塔吊林立、車輛穿梭，生產(chǎn)車間秩序井然，機(jī)器轟鳴，工人們鉚足干勁抓生產(chǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的步伐鏗鏘有力。

2023年12月6日，工人在陜西奉航科技有限責(zé)任公司加緊生產(chǎn)。（資料圖）

蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展的背后，是咸陽市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)個(gè)有力舉措：161件常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦；18842個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)辦指南全部公開，辦事環(huán)節(jié)平均減少65%，辦理時(shí)限平均減少60%；制定14個(gè)“一件事一次辦”工作方案，推行21項(xiàng)“一件事一次辦”主題套餐；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立一對(duì)一、全流程、全周期幫辦代辦服務(wù)……

水積而魚聚，木茂而鳥集。高質(zhì)量發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境作支撐。

2023年，咸陽市深入貫徹落實(shí)省市“三個(gè)年”活動(dòng)部署，以營商環(huán)境“五聚焦十突破”為抓手，秉承“審批有尺度、也有速度，服務(wù)有溫度、更有力度”的工作理念，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷、政策服務(wù)更加貼心滿意、要素保障更加精準(zhǔn)規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管更加公平普惠、政商關(guān)系更加親清有度，為全市高質(zhì)量發(fā)展賦能加力。

政策加持 讓承諾落地生金

走進(jìn)位于旬邑縣的陜西旬東煤業(yè)有限責(zé)任公司，園區(qū)內(nèi)整潔有序，不遠(yuǎn)處的礦區(qū)車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴的聲音與現(xiàn)代化的生產(chǎn)系統(tǒng)，奏起了高質(zhì)量生產(chǎn)的“交響曲”。

“旬東煤業(yè)自成立以來，就深受旬邑縣委縣政府和各級(jí)主管部門的關(guān)心和愛護(hù)，在企業(yè)發(fā)展的過程中，更是急企業(yè)之所急，積極幫扶、紓困解難。”陜西旬東煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、礦長(zhǎng)張會(huì)賓說，良好的營商環(huán)境，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提振了信心。

企業(yè)的點(diǎn)贊是旬邑縣努力優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

針對(duì)煤炭行業(yè)特殊性，旬邑縣圍繞中省市出臺(tái)的18條減稅降費(fèi)舉措，依據(jù)10條企業(yè)紓困措施，深入企業(yè)送政策、送服務(wù)，幫助旬東煤業(yè)結(jié)合自身情況找到減稅降費(fèi)的最優(yōu)解，使企業(yè)從根本上降低成本，減輕負(fù)擔(dān)。

營商環(huán)境的優(yōu)化，不僅惠澤企業(yè)，提升企業(yè)經(jīng)營活力，更能持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年，咸陽市區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模類型，廣泛征求市場(chǎng)主體和相關(guān)部門意見建議，制定出臺(tái)營商環(huán)境突破年實(shí)施方案、營商環(huán)境“五聚焦十突破”等政策措施，有效提升涉企政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和市場(chǎng)主體的認(rèn)可度。

旬邑政務(wù)服務(wù)大廳。（資料圖）

梳理更新“六公開”《辦事指南》，在市縣兩級(jí)政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置惠企政策專區(qū)，加強(qiáng)政策宣傳和解讀。

持續(xù)開展“雙包一解”大走訪，上線新版咸陽營商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)，通過電子稅務(wù)局、征納互動(dòng)平臺(tái)等渠道精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)惠企政策宣傳，確保政策紅利直達(dá)快享。

印發(fā)《咸陽市司法行政機(jī)關(guān)助力法治化營商環(huán)境十條措施》，對(duì)涉及營商環(huán)境的行政規(guī)范性文件優(yōu)先安排、優(yōu)先出臺(tái)，同步加強(qiáng)合法性審查，及時(shí)糾正有損市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行政規(guī)范性文件。

制定《營商環(huán)境領(lǐng)域問題專項(xiàng)治理工作方案》，列出19條治理措施，扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境問題整治，下硬茬解決營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題。

一系列觸手可及、真金白銀的利好政策，咸陽以營商環(huán)境之“優(yōu)”，筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“硬”。

2023年，市縣兩級(jí)共走訪項(xiàng)目企業(yè)8559次，解決了一大批生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。全市撥付中省企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金3836萬元、市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5024萬元，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9.82億元。

要素保障 讓發(fā)展提質(zhì)升級(jí)

彬州市思科賽科技新材料及藥品中間體項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，大型塔吊在空中揮舞著巨臂，工程運(yùn)輸車往來穿梭，工人正在加緊施工。

彬州思科賽科技新材料及藥品中間體項(xiàng)目。（資料圖）

“項(xiàng)目從首次洽談到全面開工，只用了4個(gè)多月時(shí)間！”提起項(xiàng)目簽約落地的過程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王鵬寶說。

該項(xiàng)目是秦創(chuàng)原（咸陽）創(chuàng)新促進(jìn)中心技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)2022年引進(jìn)的重點(diǎn)科技類項(xiàng)目，建成后可有效彌補(bǔ)咸陽市在高端化學(xué)品、新材料、醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)方面的短板。

“得知公司有投資意向后，政府相關(guān)部門第一時(shí)間派專人與我們對(duì)接。項(xiàng)目前期審批階段，有關(guān)部門深入企業(yè)‘手把手’指導(dǎo)填報(bào)。不僅項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天辦結(jié)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、消防審查等事項(xiàng)也很快辦理完成。”王鵬寶說。

要素保障提質(zhì)增效，服務(wù)舉措務(wù)實(shí)高效，不斷助推企業(yè)在提質(zhì)升級(jí)上“加速減負(fù)”。

2023年，咸陽市聚焦?fàn)I造支撐有力的要素環(huán)境，加快“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，實(shí)施“交地即交證”項(xiàng)目75宗，涉及土地面積4179.4畝。全市供應(yīng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”22宗，面積約2079畝，省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例100%。

持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批，出臺(tái)《咸陽市重大項(xiàng)目“容缺受理+承諾制”并聯(lián)審批辦法（試行）》，對(duì)36個(gè)省級(jí)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目、4個(gè)央陜合作重點(diǎn)項(xiàng)目、507個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)開通“綠色通道”。

制定《水電氣暖接入外線工程并聯(lián)審批實(shí)施方案》，建成覆蓋市縣兩級(jí)的審批系統(tǒng)，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、全程監(jiān)督”，為項(xiàng)目單位提供“一站式”服務(wù)，公共服務(wù)系統(tǒng)高效。

定期舉辦銀稅互動(dòng)、政銀企對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，推廣應(yīng)用“咸陽市綜合金融服務(wù)平臺(tái)”，提高中小企業(yè)融資便利度。2023年，咸陽市綜合金融服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)947戶，入駐金融機(jī)構(gòu)43家，發(fā)布各類信貸產(chǎn)品269款，發(fā)放貸款74.92億元，信用貸款26.65億元。

彬州恒得源煤基固廢建材資源化利用項(xiàng)目產(chǎn)品展示。（資料圖）

硬政策、強(qiáng)保障，在咸陽這片營商沃土的孕育之下，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)，成為穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的最重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

服務(wù)提升 讓溫暖直達(dá)心底

“這里的自助繳費(fèi)機(jī)很方便，操作指示清晰明了，大大提高了辦事效率。”在秦都區(qū)市民服務(wù)中心辦完業(yè)務(wù)的崔曉燕欣喜地說。

崔曉燕辦理事項(xiàng)所使用的自助系統(tǒng)，是秦都區(qū)在推動(dòng)提升政務(wù)服務(wù)智能化、便利化水平方面采取的重點(diǎn)舉措。

除此之外，2023年，咸陽高新區(qū)分別與旬邑縣、西咸新區(qū)灃西新城達(dá)成“跨區(qū)通辦”合作事項(xiàng)204項(xiàng)、190項(xiàng)，與杭州高新區(qū)（濱江區(qū)）、武漢市東湖高新區(qū)達(dá)成“跨省通辦”合作事項(xiàng)，最大限度滿足了各類市場(chǎng)主體的辦事需求，跨區(qū)域通辦的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

“‘跨區(qū)域通辦’打破了地域限制、行政壁壘，著力解決企業(yè)和群眾異地辦事‘多頭跑’‘成本高’‘耗時(shí)長(zhǎng)’等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，加速實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘異地辦’‘就近辦’，最大限度縮短了辦事時(shí)間、降低了辦事成本。”咸陽高新區(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)馮菡介紹。

咸陽高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。（資料圖）

一句句真誠評(píng)價(jià)，一串串耀眼數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)便民措施，無不折射出我市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個(gè)個(gè)硬核舉措。

2023年，咸陽市深化“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)行政審批大提速，服務(wù)效能大提升。

——完成市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單梳理并向社會(huì)公布，印發(fā)企業(yè)開辦、新建商品房“交房即交證”等14個(gè)“一件事一次辦”工作方案。

——推出“我要辦公司”等21項(xiàng)“一件事一次辦”主題套餐，實(shí)現(xiàn)全市125個(gè)鎮(zhèn)（街道）、2126個(gè)村（社區(qū)）18842個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)辦指南全部公開，辦事環(huán)節(jié)平均減少65%，辦理時(shí)限平均減少60%。

——建立常辦事項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，161件常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，與西咸新區(qū)推出290項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨區(qū)辦理事項(xiàng)，推行“周末不打烊”服務(wù)模式，企業(yè)群眾滿意度和體驗(yàn)感不斷提升。

——組建用電業(yè)擴(kuò)報(bào)裝柔性團(tuán)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目長(zhǎng)”和業(yè)擴(kuò)報(bào)裝“綠色通道”，辦理時(shí)限壓縮在15個(gè)工作日內(nèi)。

——依托“咸陽政務(wù)”微信公眾號(hào)、“秦務(wù)員”APP等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)90個(gè)查詢類和110個(gè)辦理類高頻事項(xiàng)集中公開應(yīng)用。啟用秦創(chuàng)原咸陽科技綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新政策第一時(shí)間直達(dá)市場(chǎng)主體。……

一系列改革舉措，咸陽市把暖心服務(wù)滲透到企業(yè)群眾生活工作的方方面面，把幸福匯聚在企業(yè)群眾的心坎上。

2023年，咸陽市《選聘“科技大使”暢通人才科技合作之路》入選全國人才工作優(yōu)秀案例，“三團(tuán)兩庫”服務(wù)機(jī)制、“兩棵樹”政務(wù)模式、“項(xiàng)目管家”服務(wù)機(jī)制等7項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省復(fù)制推廣。三季度市場(chǎng)主體營商環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)93.82%，高出全省平均水平0.05個(gè)百分點(diǎn)。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。咸陽市優(yōu)化營商環(huán)境的腳步仍在闊步前行，向著更廣闊的領(lǐng)域挺進(jìn)……

來源：咸陽日?qǐng)?bào)