中央金融工作會議提出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”。“數字金融”首次被寫入中央文件，其重要性日益凸顯。

近日，在由中國金融四十人論壇（CF40）、中國金融四十人研究院、北大數字金融研究中心主辦，新金融聯盟聯合主辦的第11期CF40南沙金融沙龍上，課題報告《如何建設數字金融強國》（以下簡稱“《報告》”）正式發布。

《報告》指出，建設數字金融強國是建設金融強國的重要組成部分。我國在數字金融領域擁有先發優勢，從新加坡數字金融發展的經驗來看，建設數字金融需從兩方面推進，一是構建平衡創新激勵和風險防范的監管模式，二是推動數字金融行業雙向開放。

具體的，《報告》指出，建設數字金融強國要求數字金融監管在效率與穩定之間求得平衡，需注意以下四個方面：

一是要依法將所有數字金融活動納入監管，消除監管空白與亂象；明確統一、全面監管的細則，為各類市場主體的數字金融關聯活動提供可預期、穩定的事前規范指引。同時，為了進一步提高監管的有效性，還要明確數字金融的監管主體，提高數字金融監管的協調性。

二是進一步改進、提升中國式“監管沙盒”的實踐，對創新業務的監管增加更多的“回應”成分。在篩選標準方面，可考慮以創新的影響和價值為導向。在準入條件方面，可分階段、分領域逐步放寬沙盒準入規則，提高沙盒監管的靈活性。此外，要營造支持創新孵化的生態建設，以小范圍專項試點展開，同時加強各地的沙盒監管協調。

三是數字金融的治理框架應充分考慮數字技術的特點與效應，有些領域不宜照搬傳統金融監管的做法。以壟斷問題為例，判斷數字金融行業是否存在壟斷最關鍵的因素不是市場份額，而應是“可競爭性”，即新市場主體是否仍然可以進入市場并與既有主體競爭。我國數字經濟領域的可競爭性其實非常明顯，因此監管政策應該更多地關注競爭的公平性和消費者權益。

四是為數字金融創新與發展創造良好的軟硬件基礎設施與環境，其中，數據的使用與治理尤為關鍵。我國應加快推進全國公共信息共享和征信體系建設。在全國公共信息體系建設方面，鼓勵公共數據在確保個人隱私和公共安全前提下，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的原則向數字金融機構開放。在征信體系建設方面，一方面加快打通信用信息統一共享的部門和行業壁壘，充分發揮大數據等技術的賦能作用和市場化征信機構對官方征信系統的補充作用；另一方面，加強相關法律法規、標準體系、監管能力和人才供給，特別是加強違法采集個人征信信息的立法和執法力度。

而在數字金融行業雙向開放方面，《報告》認為，建設數字金融強國要求支持中國數字金融進一步走出去。數字金融強國必然是開放的、具有國際影響力的，但在數字金融領域，開放的重點應該是支持國內數字金融企業走出去。

《報告》建議，應以“一帶一路”為起點，打造全球數字金融服務的中國模板。我國在普惠金融等領域的業務突破，為多數發展中國家提供了寶貴經驗。可考慮推動我國數字金融企業以布局“一帶一路”沿線國家為起點，助力相關國家發展更便捷的支付平臺、更順暢的融資渠道、更高效的投資模式、更普惠的保險服務，進而提升我國在數字金融相關的國際標準、業務規范制定等方面的影響力，增強我國金融領域的國際軟實力。

（來源：中國經營網）