2023年，陜西省咸陽市緊扣“守底線、抓發展、促振興”工作主線，切實把工作對象轉向所有農民、工作任務轉向推進鄉村“五大振興”、工作舉措轉向促進鄉村發展，不斷推動鞏固銜接工作取得新成效。

咸陽市委農村工作會議召開（咸陽市鄉村振興局供圖）

高位推動強部署。組織召開市委常委會、市政府常務會、市委實施鄉村振興戰略及鞏固銜接領導小組會20余次研究部署工作，全力推進鞏固銜接高質量發展。建立健全鄉村振興市級領導聯系點制度，市四大班子常態化深入聯系縣市、包抓鎮村靠前督導，構建了縱橫聯動、合力推進的工作格局。

視頻會議現場（咸陽市鄉村振興局供圖）

健全機制抓推進。健全完善統一高效的鞏固銜接議事協調工作機制，落實例會、碰頭會和定期匯報制度，建立了月調度、季觀摩、半年點評、隨機督導“四項工作機制”和縣級工作動態、幫扶案例評選、示范典型引領、清單化管理、考核結果運用、電話隨機核查“六個載體抓手”，構建了“責任清晰、各負其責、合力推進”的工作體系。

壓實責任促落實。全面厘清壓實各級黨委政府鞏固銜接工作主體責任，黨政主要領導第一責任，市縣行業部門主管責任，將鞏固銜接任務統一納入各市縣、各部門黨政領導班子、領導干部推進鄉村振興戰略實績考核和目標責任考核范圍，定期調度通報，持續傳導壓力，倒逼責任、政策、工作全面落實。

一年來，咸陽市強舉措、守底線，持之以恒抓成果鞏固。重點圍繞4個脫貧縣、757個脫貧村、13.08萬脫貧戶，扎實開展動態監測幫扶，切實鞏固拓展來之不易的脫貧成果，守牢了不發生規模性返貧底線任務。

深入開展防返貧監測幫扶。建立了網格化排查、常態化比對、動態化監測、精準化幫扶的應急響應和監測幫扶機制。堅持數據質量“周評估”制度，強化數據分析應用，實行“周統計、月通報、季調度”“周電話抽查”“分片區督導”等工作制度。全市累計納入監測對象2049戶7098人，已消除風險1146戶4010人，其余均已落實針對性幫扶措施。

足額保障項目資金投入。制定印發了咸陽市銜接資金項目管理《細則》，進一步規范資金分配、項目申報、資金報賬等重點環節。投入財政銜接資金13.48億元，實施產業發展、鄉村建設、穩崗就業等6類項目1962個，保障了鞏固銜接的“彈藥糧草”。分類管護經營、公益、到戶3類扶貧資產118億元，推動項目資產持續發揮效益。

群眾在崗位勞作，實現增收（咸陽市鄉村振興局供圖）

狠抓脫貧群眾穩定增收。不斷完善聯農帶農機制，大力推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，全市911個新型經營主體帶動脫貧戶及監測戶51362戶。投放小額信貸1.14萬戶5.03億元，支持脫貧群眾發展增收產業。持續拓展勞務輸出、公益崗位、社區工廠等就業渠道，脫貧群眾就業規模達到22萬人以上、人均純收入達到17948元，增長15.3%

扎實推進鄉村建設行動。印發了《咸陽市2023年鄉村建設任務清單》，健全完善“專項任務推進”“任務清單管理”“項目庫管理”三項工作機制。安排3300萬元專項資金，保障編制工作順利進行，全市2023年464個編制任務已全部完成。實施30戶以上自然村硬化路建設179公里，建設農村供水工程55處，光纖和移動網絡實現行政村100%全覆蓋。全省鄉村建設現場觀摩培訓班在咸陽市舉辦。

持續改進鄉村治理水平。將“四議兩公開”制度融入“小微權力”事項辦理流程，對黨務、村務、財務及重大事項進行全面監督，確保村務在陽光下運行。組織開展“法律進農村”活動246場次，成功調解矛盾糾紛11928件，實施“法律明白人”培養工程，培養省級優秀“法律明白人”50人，市級優秀“法律明白人”100人。

持續凝聚社會幫扶合力。爭取省蘇陜協作資金7400萬元、泰州援助資金1105萬元、社會捐助資金445萬元，實施協作項目57個。協調中國銀行無償投入資金8000萬元，幫銷農副產品3000萬元，落實“防貧保”項目470萬元，惠及“北四縣”60萬群眾。全市943戶企業與742個行政村結對“聯姻”，實施聯農帶農項目1131個，固定資產累計投入51.57億元。

一年來，咸陽市強示范、聚合力，以點帶面抓鄉村振興。立足“三農”工作重心發生歷史轉變的新形勢新任務，積極對標“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！蹦繕艘?，扎實推動“五大振興”取得新成效。

規模性特色產業在咸陽加速聚集（咸陽市鄉村振興局供圖）

“三產”融合推動產業振興。持續強化糧食加工、蘋果、蔬菜、生豬、乳制品、肉牛肉羊、家禽、茯茶等8條特色現代農業全產業鏈條支撐，加快優勢特色產業集群、產業強鎮等重大項目建設，全市累計發展“鏈主”企業91家、“鏈隊”企業259家，創建國家級特色產業集群6個、產業強鎮6個、省級現代農業產業園8個，全市糧果畜菜茶等產業穩步發展。淳化蘋果、涇陽和乾縣奶山羊成功入圍國家級優勢特色產業集群，廣大群眾的生產經營性收入持續穩定增加。

群眾正在聽專家講解種植技術（咸陽市鄉村振興局供圖）

綜合施策推動人才振興。實施鄉村人才振興行動，有序引導大學生畢業到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。加大鄉村人才培養力度，開展致富帶頭人培訓40班次，培育致富帶頭人2709人次。落實人才下沉政策，圍繞基層發展關鍵技術難題，分類組建科技、教育、文化等11類專家服務團上百人，下沉一線送政策、送技術、送服務，切實增強了基層發展動力。

多措并舉推動文化振興。大力弘揚社會主義核心價值觀，遏制陳規陋習、倡導文明新風。深入實施文化產業“十百千”工程，大力加強文化旅游產業基地建設，淳化咀頭休閑農業體驗地成功創建省級文化產業示范基地，涇陽鄭國渠旅游風景區、武功蘇武紀念館入選陜西省中小學生研學旅行實踐教育基地。扎實開展民主法治示范村（社區）創建，全市19個村被中宣部、司法部評為“全國民主法治示范村”。

動真碰硬推動生態振興。著力打好村容村貌提升、生活垃圾治理、廁所革命攻堅等“五大戰役”。累計動用機械10.58萬臺次、發動群眾158.07萬人次，清理農村“三堆六亂”91.96萬處，新改農村戶用衛生廁所3.72萬個，農村生活垃圾收運處置體系覆蓋行政村比例達到95.72%，647個行政村農村生活污水得到有效治理，打造了干凈整潔、文明有序、美麗宜居的人居環境。

強基固本推動組織振興。以農村黨組織“整鎮過硬、整縣提升”活動為抓手，全面建立了縣鎮村三級黨組織“567”目標體系，相關做法被《中國組織人事報》《陜西工作交流》等中省媒體刊載。常態化整頓農村軟弱渙散黨組織，累計創建市級示范鎮16個，1845個村級黨群服務中心實現全域達標。組織全市村黨組織書記分11個批次赴浙江大學開展鄉村振興專題輪訓，切實提升了基層干部抓鄉村振興的能力水平。

以點帶面推進示范創建。按照“抓領頭帶中間”工作思路，以4個重點幫扶鎮、30個重點幫扶村、120個示范村為重點，結合鎮村資源稟賦和發展實際，創新開展“十個一”示范創建行動，科學梳理全市重點幫扶鎮村短板弱項和制約瓶頸，在資金分配、項目安排、政策支持、幫扶力量等方面予以傾斜支持，不斷完善基礎設施、補齊產業短板、改善人居環境，著力打造鄉村振興的咸陽樣板。

 來源：央廣網