2023

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，按照市委推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全國(guó)蘋(píng)果高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2280.2億元、增長(zhǎng)1.8%，完成地方財(cái)政收入190億元、增長(zhǎng)5.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43108元、16492元，增長(zhǎng)5.3%、8.2%。

多措并舉穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好

■出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)50條措施，整合10億元資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)原油1428.4萬(wàn)噸、加工原油960.9萬(wàn)噸，原煤5378.2萬(wàn)噸，天然氣99.5億方，LNG209.8萬(wàn)噸，發(fā)電量213.9億千瓦時(shí)，卷煙產(chǎn)值增長(zhǎng)5.4%。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2486.3億元。蘋(píng)果產(chǎn)量464.4萬(wàn)噸、穩(wěn)居全省第一。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34萬(wàn)畝，糧食播種面積222.8萬(wàn)畝、產(chǎn)量73.2萬(wàn)噸。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4.5%、連續(xù)五年位居全省第一。全年接待游客4199萬(wàn)人次、旅游綜合收入331億元。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售額增長(zhǎng)1.2倍，住宿業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(zhǎng)23.5%、10.6%。新建5G基站1039個(gè)，行政村5G信號(hào)覆蓋率達(dá)到90%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)6.9%，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)1.4倍。

健全機(jī)制抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)

■建立重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”機(jī)制，市縣兩級(jí)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)944項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1060億元，社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長(zhǎng)18.9%、19.2%、1.2倍，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)21.4％。爭(zhēng)取國(guó)家和省上資金310.5億元，發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券20.8億元、實(shí)施項(xiàng)目42個(gè)。延榆高鐵、王瑤水庫(kù)擴(kuò)容工程開(kāi)工建設(shè)，西延高鐵、東繞城高速等項(xiàng)目加快建設(shè)。建成黃陵宏興、子長(zhǎng)車(chē)村一號(hào)井等4處煤礦，陜煤黃陵店頭電廠(chǎng)、延長(zhǎng)石油富縣電廠(chǎng)等4個(gè)火電項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，新增裝機(jī)469萬(wàn)千瓦。中能建臨鎮(zhèn)光伏、國(guó)華五谷城風(fēng)電等5個(gè)項(xiàng)目全容量并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機(jī)達(dá)到373萬(wàn)千瓦。

改革創(chuàng)新挖潛能，動(dòng)力活力持續(xù)釋放

■在全省率先推行工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工許可“一次辦”審批改革，全國(guó)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度95.24%、排名全省第三。市縣兩級(jí)累計(jì)為448戶(hù)企業(yè)破解難題805件。清理拖欠企業(yè)賬款30.7億元，退減緩稅費(fèi)14.5億元。市場(chǎng)主體達(dá)到24.87萬(wàn)戶(hù)，凈增“五上”企業(yè)133戶(hù)。新增陜西股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)49家。秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心新入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)42家、轉(zhuǎn)化科技成果37項(xiàng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長(zhǎng)49.3%、1.3倍，新增瞪羚企業(yè)6家，完成技術(shù)合同成交額17.9億元。中歐班列“延西歐”專(zhuān)列首發(fā)，完成外貿(mào)進(jìn)出口總值19.8億元，跨境電商交易額1.7億元。招商引資到位資金1064.7億元。

突出縣域促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加快

■經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)100億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到9個(gè)。入選國(guó)家海綿城市建設(shè)示范城市，累計(jì)完成中心城區(qū)14條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，富縣、甘泉?jiǎng)?chuàng)建為全省縣城建設(shè)示范縣。黃陵入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣，志丹被確定為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整縣試點(diǎn)，寶塔獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，安塞入選全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村22個(gè)。

協(xié)同攻堅(jiān)強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

■治理水土流失面積890平方公里，完成營(yíng)造林120萬(wàn)畝，“一樹(shù)一策”“一群一策”做好3棵5000年以上古柏及古樹(shù)群保護(hù)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)323天、連續(xù)4年進(jìn)入國(guó)家達(dá)標(biāo)城市行列，14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)，延河流域系統(tǒng)治理方案通過(guò)水利部審查，入選全國(guó)第一批市級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

優(yōu)先保障惠民生，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)

■307個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”全部退出，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)17.4%、位居全省第一?！懊裆?shí)事”全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.56萬(wàn)人。建成“用延安精神教書(shū)育人”特色示范校50所。獲批國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，入選國(guó)家緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在70%以上，市社會(huì)福利院建成投用，城鄉(xiāng)最低生活保障和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高11.5%、11.1%。成功舉辦首屆延安新“九一”擴(kuò)大運(yùn)動(dòng)會(huì)，圓滿(mǎn)承辦陜西省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和中超女足聯(lián)賽陜西志丹女足主場(chǎng)賽事。各類(lèi)演藝精品深受市場(chǎng)青睞。

綜合施策守底線(xiàn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定

■扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，應(yīng)急通訊衛(wèi)星電話(huà)配備實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降7.1%，道路交通事故起數(shù)下降21%。中省信聯(lián)辦交辦件報(bào)結(jié)率100%，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)信訪(fǎng)案件化解率72.7%，刑事、治安案件分別下降9%、22%，社會(huì)治安滿(mǎn)意率98.6%，平安建設(shè)滿(mǎn)意度97.5%。寶塔消防救援站被授予“時(shí)代楷?！狈Q(chēng)號(hào)。實(shí)現(xiàn)全省雙擁模范城“十連冠”。

2024

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委六屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)新時(shí)代最大的政治，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照市委“12345”年度工作安排，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，持續(xù)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，鞏固和擴(kuò)大多年累積起來(lái)的好的發(fā)展態(tài)勢(shì)、好的發(fā)展趨勢(shì)、好的發(fā)展氣勢(shì)，推進(jìn)新時(shí)代延安加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)“一六四”工作布局突破起勢(shì)，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增新光、添濃彩。

統(tǒng)籌創(chuàng)新賦能和鏈群推進(jìn)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐上取得新突破

聚焦“增量器”激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。開(kāi)展“招才引智高校行”活動(dòng)，推動(dòng)更多創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才向秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心聚集，全年新入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)40家、轉(zhuǎn)化科技成果20項(xiàng)以上，培育引進(jìn)科技型人才和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)50名（支）以上。常態(tài)化開(kāi)展高校及科研院所專(zhuān)家進(jìn)延、博士服務(wù)團(tuán)進(jìn)企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化路演活動(dòng)。支持高新區(qū)加快建設(shè)省級(jí)能源裝備科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群部署科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上。

聚焦“土特產(chǎn)”提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新質(zhì)效。著力打造千億級(jí)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。打造吳起楸子種質(zhì)資源保護(hù)基地，推進(jìn)全國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)氣象保障示范區(qū)試點(diǎn)工作，新建防雹網(wǎng)5萬(wàn)畝，改造老果園10萬(wàn)畝，蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)到485萬(wàn)噸以上。推動(dòng)畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，集中連片推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和老舊棚型改造，支持建設(shè)地頭預(yù)冷庫(kù)、畜禽和蔬菜產(chǎn)地集散基地及配送中心。

聚焦“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)壓艙石。爭(zhēng)取子長(zhǎng)北部礦區(qū)總體規(guī)劃獲批，建成投產(chǎn)富縣蘆村一號(hào)、子長(zhǎng)天任等8處煤礦，新增產(chǎn)能985萬(wàn)噸，推進(jìn)全市新建和產(chǎn)能120萬(wàn)噸以上礦井智能化開(kāi)采，建成延安氣田中區(qū)北部6.6億方產(chǎn)能項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中區(qū)南部22億方、東區(qū)7億方產(chǎn)能項(xiàng)目，支持延安卷煙廠(chǎng)實(shí)施技改。推進(jìn)千萬(wàn)噸煉化一體化等項(xiàng)目前期，開(kāi)工建設(shè)延安原油儲(chǔ)備庫(kù)、富縣延長(zhǎng)石油混合輕烴綜合利用等項(xiàng)目，加快大唐延安富縣電廠(chǎng)等4個(gè)火電項(xiàng)目二期、陜皖特高壓輸電工程配套新能源等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)黃陵煤化工干熄焦、吳起25億方天然氣凈化廠(chǎng)等項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)。

聚焦“揚(yáng)挖補(bǔ)”釋放文旅消費(fèi)大潛能。建好革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。推進(jìn)全域旅游、全季旅游，建設(shè)延安紅色（影視）文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加快公共停車(chē)場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系。

聚焦“新賽道”跑出數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速度。實(shí)施電信5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、移動(dòng)無(wú)錫·延安智算中心等項(xiàng)目，開(kāi)展“信號(hào)升格”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)“雙千兆”城市。支持“智能礦井”“數(shù)字油田”“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)智景區(qū)”建設(shè)。組建延安數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的潛力后勁上取得新突破

深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)。加快安塞空氣新動(dòng)力負(fù)氧離子系統(tǒng)、志丹高壓儲(chǔ)氫罐及柔性管道等257個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延榆高鐵、吳華高速等63個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全改擴(kuò)建、延大附院婦女兒童醫(yī)院等25個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。組建并配強(qiáng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)駐點(diǎn)招商力量，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)進(jìn)延”“商會(huì)入延”活動(dòng)。出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式。推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。推動(dòng)延塞一體化，加快延安高新區(qū)、安塞高新區(qū)和寶塔新材料產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”協(xié)同發(fā)展。

統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力上取得新突破

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行容缺受理、告知承諾制和開(kāi)工許可“一次辦”審批模式，推動(dòng)“高效辦成一件事”。實(shí)施國(guó)企改革深化提升工程，開(kāi)展虧損企業(yè)治理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。推動(dòng)“延西歐”專(zhuān)列常態(tài)化運(yùn)行，加快推進(jìn)國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、保稅物流中心（B型）等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。深化延安無(wú)錫全方位對(duì)口合作。培育引進(jìn)外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大蘋(píng)果等特色農(nóng)產(chǎn)品和高端能化、石油裝備等工業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，支持社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。

統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的融合協(xié)調(diào)上取得新突破

深化“有機(jī)更新”提升城市能級(jí)。加快推進(jìn)海綿城市方塔樣板片區(qū)和棗園、橋溝、大砭溝示范片區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)劉萬(wàn)家溝、文化溝等10條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，實(shí)施師范路拓寬、北高速出入口交通改善等治堵疏解項(xiàng)目，改造老舊小區(qū)140個(gè)。

堅(jiān)持“一縣一策”壯大縣域經(jīng)濟(jì)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單。持續(xù)培育引進(jìn)強(qiáng)縣富民產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)未落戶(hù)常住人口均等享有基本公共服務(wù)。支持子長(zhǎng)、富縣等縣城更新改造，再爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)縣城建設(shè)示范縣。

抓實(shí)“千萬(wàn)工程”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。加大消費(fèi)幫扶力度，脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)10%以上。建好洛川、黃陵國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”。推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

統(tǒng)籌保護(hù)治理和綠色發(fā)展，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色上取得新突破

鞏固生態(tài)保護(hù)成果。加強(qiáng)白于山區(qū)和黃河西岸土石山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)土綠化。持續(xù)做好18.8萬(wàn)株古樹(shù)名木保護(hù)。實(shí)施低質(zhì)低效林草改造和退化林修復(fù)等工程。加快推進(jìn)延河流域系統(tǒng)治理和王瑤水庫(kù)擴(kuò)容工程，啟動(dòng)龍安水庫(kù)前期工作。新建、加固淤地壩135座，實(shí)施小流域綜合治理16條。開(kāi)展入河排污口排查溯源和整治，“一斷一策”推進(jìn)14個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到325天以上。

全面加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等示范項(xiàng)目，深化煤電、建材、化工等行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。大力發(fā)展中藥材、中蜂養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)。支持黃龍創(chuàng)建全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、宜川創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

統(tǒng)籌兜底保障和增進(jìn)福祉，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的幸福成色上取得新突破

緊盯重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“紅色筑夢(mèng)·創(chuàng)業(yè)延安”招聘，全力爭(zhēng)取國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目。全年完成職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3億元以上。落實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收政策措施，加快不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理。根治拖欠農(nóng)民工工資。

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡強(qiáng)教育。加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)安塞、洛川國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣和安塞、吳起義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。建立地方公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)機(jī)制，連續(xù)3年每年向縣（市、區(qū)）定向培養(yǎng)300名地方公費(fèi)師范生。推進(jìn)黃陵等5所職教中心“雙達(dá)標(biāo)”和延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，支持延安大學(xué)建設(shè)更有特色、更有水平大學(xué)。

深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促健康。完成市人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建。全力爭(zhēng)取市人民醫(yī)院國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目落地，建好延大附院省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和吳起、子長(zhǎng)、洛川市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。加快31個(gè)縣域醫(yī)共體向緊密型轉(zhuǎn)型。提升全民參保質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。

堅(jiān)持文化惠民優(yōu)供給。建成開(kāi)放延安博物館，開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)。設(shè)立文藝創(chuàng)作基金。開(kāi)展第四次全國(guó)文物普查。做好蘆山峁考古發(fā)掘和出土文物研究闡釋?zhuān)訌?qiáng)鐘山石窟等5處國(guó)寶級(jí)石窟數(shù)字化保護(hù)利用。

完善保障體系兜底線(xiàn)。擴(kuò)大社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”范圍。推進(jìn)公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。推廣宜川“融救助”機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難家庭失能老人補(bǔ)貼制度，開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每月60元提高至100元。

統(tǒng)籌基層治理和法治建設(shè)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的治理效能上取得新突破

推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，拓展運(yùn)用“兩說(shuō)一聯(lián)”機(jī)制，推廣“九平式調(diào)解”。嚴(yán)格落實(shí)信訪(fǎng)工作“六項(xiàng)機(jī)制”和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪(fǎng)制度。

深化社會(huì)治安綜合治理。加大民爆物品、寄遞物流、民宿等領(lǐng)域監(jiān)管力度，建好用好“雪亮工程”。持續(xù)開(kāi)展新時(shí)代“十個(gè)沒(méi)有”平安建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷盜原油等違法犯罪，擦亮“平安中國(guó)建設(shè)示范市”品牌。

全面提升依法行政水平。支持吳起、甘泉、宜川等7個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。推進(jìn)行政調(diào)解與司法調(diào)解有效銜接，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。推進(jìn)應(yīng)急管理、城市管理等領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執(zhí)法監(jiān)管。

統(tǒng)籌防范風(fēng)險(xiǎn)和守牢底線(xiàn)，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的安全保障上取得新突破

扛牢糧食安全政治責(zé)任。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬(wàn)畝以上。開(kāi)展違法違規(guī)占用耕地專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持良田良種良機(jī)良法協(xié)同配套，確保糧食面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝、產(chǎn)量70萬(wàn)噸以上。

防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。分級(jí)實(shí)施債務(wù)總量管控。“一企一策”推進(jìn)國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管硬約束。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開(kāi)展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治。完善自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制。建成國(guó)家食品安全示范城市。

來(lái)源：延安日?qǐng)?bào)