“在這里辦企業心情忒好，不但沒有后顧之憂，還很少受打擾，也沒有不良風氣，企業可以放開雙手，一心一意干事創業，新區真是一片創業的樂土。”近日，走進位于西咸新區秦漢新城的陜西華星電子開發有限公司廠區，張新剛副總經理一見面就豎起大拇指說。

據了解，該公司入駐新區后已成為國家首批重點支持專精特新“小巨人”企業、國家級高新技術企業，產品國內市場占有率達30%以上，年產值過億元。

近年來，西咸新區全面落實黨中央、國務院和省市優化營商環境相關決策部署，把優化營商環境作為促進高質量發展的關鍵之舉，4項指標被評為國家“標桿指標”，88項改革創新成果在國家、省市復制推廣，獲評“全省首批營商環境創新示范區”，爭創西部最優營商環境品牌，著力把新區打造成服務高地、政策洼地、投資寶地、興業福地。

文心雕龍，以服務賦能引得“金鳳”來棲

企業的良好發展離不開優良的營商環境，它就像一個舒適溫暖的保溫箱，孵化著一個個新的生命，而其中的付出，是耐心、執著和持之以恒。西咸新區自成立以來，把營商環境作為頭等大事，一把手親自抓，全員合力抓，形成了優良的傳統，相關領導定期走訪企業，了解企業生產經營情況及面臨的困難，安排相關部門對接并跟進，構筑企業聚集“凹”地。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。每年組織專業人員為轄區企業培訓，以幫助企業更好的理解政策，爭取獲得更多支持，組織企業免費參展，推介企業促發展。“全力以赴，成就一流”成了當地營商環境的寫照，從每一個項目的落地實施到“企業全生命周期保駕護航”，西咸人都以最大的努力和工作動能提供優質服務。從廠址的選定到征地、到建設和生產，每一步都傾注著西咸人特有的品質和作風，在這里只有為企業服務、服務、再服務。

陜西銀豐生物工程有限公司是一家生物科技高新企業，談到之所以選擇秦漢新城，就是因為這里有良好的營商環境。公司2021年4月作為重點行業龍頭企業項目落戶秦漢新城。自秦創原創新驅動平臺啟動建設以來，企業實現了高質量發展，讓我省的干細胞產業發展邁上了快車道。企業也切實享受到了秦創原平臺的政策紅利。

從心出發，把“親商助企”做到企業心坎上。連日來，西咸新區充分發揮助企聯絡員“點對點”服務作用，暢通政企溝通渠道，強化政策宣傳貫徹，掃清企業發展阻礙，助力企業發展蹄疾步穩、一路“繁花”。

西咸新區和各新城篩選出發展潛力較好的秦創原企業，同時配備助企聯絡員，提供“滴管式”培育服務。高效行動送便利，助企聯絡員通過逐一走訪，為企業送信心、送政策、送溫暖、送服務。

聚焦五個全生命周期，推進“高效辦成一件事”改革，彰顯國家級新區創新之魂

認真落實國務院、省政府關于“高效辦成一件事”改革要求，聚焦企業從設立到注銷、個人從出生到終老、項目從招引到投運、科技創新從發明到產品、進出口貿易從申報到通關，按照系統集成、協同高效的要求，不斷擴大“集成辦”事項范圍，最大限度利企便民，力求改革取得實質成效。在工作推進機制上，做到“六個一”，即：每個一件事配備一個領導小組和工作專班、制定一套工作方案、編寫一套標準化辦事指南和審批手冊、公布一套申報材料的樣表及示范文本、開放一個統一的政務服務網線上申報入口、建成一個線下“一件事一次辦”專窗。在改革方式上，注重“四減一優”，即：“減時間、減環節、減材料、減跑動，優化再造審批流程”，承諾時限比法定時限壓縮91%，申報材料減少13%，由之前單個審批事項跑一次為“一件事”跑一次。在實施路徑上，突出線上線下融合，線上“進一網”、線下“進一窗”。

2023年4月23日，西咸新區秦漢新城舉行了企業服務專線96611開通儀式。該熱線是“24小時在線、365天不間斷”的企業服務專線，為轄區企業生產經營活動提供全面、及時、高效的貼心服務。近年來，秦漢新城按照新區推進高質量發展工作要求，打造服務質量優、審批效率優、要素保障優的“三優營商環境”，構建“企業有需、我必有應”全方位企業服務體系，贏得企業普遍贊譽。

創新“極簡極速”審批模式，深化工程審批制度改革，彰顯國家級新區“創新城市發展理念”

西咸新區堅持“以項目看發展論英雄”的理念，在全面落實國家工程項目審批制度改革要求的基礎上，積極探索項目全生命周期服務保障模式。在招商引資階段。圍繞投資精準服務，推行“專員負責制”，實現“招引即落”。2023年，西咸新區先后簽約包含隆基年產100GW單晶硅片、中船軟件研發基地、陜投新興半導體、匯川技術、協鑫能源、盛弘電氣在內的項目302個。西咸新區在土地出讓階段。圍繞土地高效使用，推行“用地清單制”，實現“供地即用”。2023年，西咸新區已出讓陜投新興半導體項目399.36畝、雙碳智造園項目165.12畝、聯東U谷項目87.75畝、先進鈦合金材料生產基地54.98畝四宗“清單制”供應土地。西咸新區在項目開工階段。圍繞工程快速建設，推行“分段許可制”，實現“拿地即動”。據統計，2023年西咸區共有29個項目通過實行“分階段施工許可”實現“拿地即開工”。在工程審批階段。圍繞簡化手續流程，推行“分類審批制”，實現“承諾即批”。

近年來，按照“承諾即批”方式，西咸新區還先后完成灃東新城天章大道調蓄水池、空港新城商品砼及瀝青混凝土攪拌站擴建堆料間等12個低風險項目和空港新城紫郡云英一期、涇河新城康養服務中心等5個中風險項目的審批。在完工投產階段。圍繞項目建成投產，推行“分項驗收制”，實現“完工即驗”。2023年，通過推行分項驗收、單幢驗收、分批驗收、分段驗收的方式，先后共有41個項目實行“聯合驗收”，有力助推項目快速投用。在交付運維階段。圍繞企業良性運轉，推行“全程服務制”，實現“不跑即辦”。2023年為214個重點項目提供幫代辦服務，共幫助企業辦結審批事項296個、完善各類運營保障341類，減少企業跑動720余次。

完善“準入準營”機制，創新“商事集成注冊”改革，揮動國家級新區發展之翼

推行商事集成注冊改革，將“企業登記、公章刻制、申領發票、參保登記、住房公積金單位開戶登記、預約銀行開戶”等環節整合集成為“一件事”，整合涉企服務事項的辦理依據、辦理條件、申請材料、基本流程、辦理時限等，將多套申請材料簡化為一個申報數據集合，實現“一鍵申請、一庫共享、一次辦理”，企業開辦2小時辦結。截至目前，系統辦理營業執照54694份，為48545家新開辦企業，免費刻制印章約23萬枚，為企業節省約3184萬元。全面推開“證照分離”改革，印發《西咸新區進一步深化“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，進一步破解“準入不準營”問題，激發市場主體活力，在新區范圍內對169項涉企經營許可事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革，全省“證照分離”改革現場會在新區召開，為全省改革工作提供了西咸經驗。截至目前，共辦理涉及證照分離改革事項內容8055件，其中審批改為備案1815件，實行告知承諾814件，優化準入服務5426件。大力推行“一業一證”改革，將多個許可證件合并為一張載明行政許可信息的行業綜合許可證，實行一件事打包受理、多事項一并審批、一證式綜合許可，實現“一證一行業、一章全覆蓋”，為重點行業領域50余家企業發放《行業綜合許可證》。

構建助企服務新模式，提升市場主體滿意度、獲得感，筑牢國家級新區親商愛商之基

健全完善政企互動機制，通過“鎬幫手”政企通平臺為10萬家企業提供政策兌現、金融對接等服務，實現“營商—招商—惠商”全鏈條聯動，企業訴求“24小時接訴即辦”。西咸新區常態化開展助企聯絡員幫扶工作，連續5年為新區“五上”企業配備處級干部作為助企聯絡員，全面收集梳理新區行業支持政策，協調解決企業生產經營中遇到的“急難愁盼”問題，幫助區內企業做大做強。全面推行政策兌現“直達快享”，圍繞科技創新、人才獎勵、活動補貼、稅收優惠、科技計劃項目、穩經濟保增長、產業幫扶、金融扶持等領域，梳理形成涉及14個部門44份文件400項惠企獎補政策，納入政務服務標準化管理體系，實施全流程優化再造和申請材料壓縮整合，實現“免申即享、全程網辦”。通過建立《行政處罰決定書》與《信用修復告知書》“兩書同達”工作機制，推動信用修復業務指導前移，鼓勵和引導失信主體積極糾正失信行為，消除不良影響。西咸新區不斷建立健全營商環境監督機制，每年在民營企業家、大學生創業者等社會各界人士中選聘營商環境特邀監督員，定期舉辦特邀監督員座談會，監督員從政務公開、政策服務、行政執法等方面為新區營商環境建設建言獻策。

多年來，西咸新區持續深耕工程建設項目審批制度改革，自主創新“建筑師負責、情景式審批、‘信用+承諾’即辦、‘清單+應用’出讓”等改革做法，精心打造“審批事項更少、綜合成本更低、辦事效率更快、要素保障更全、服務水平更優”的“西咸工改”特色品牌，助力新區城市建設高質量發展。 一項項創新舉措“落地結果”“政務夜市”“流動辦事廳”等創新政務服務活動，受到社會廣泛受好評；“信用審批”“證照分離”等改革，讓一條條政企溝通渠道暢通無阻。

優化營商環境永遠在路上，沒有終點。未來，西咸新區將積極延伸政務服務觸角，不斷拓展精細服務新渠道，“點對點”服務市場主體及辦事群眾。新穎的服務形式、豐富的服務內容，搭建了具有西咸特色的“接地氣”的政民互動橋梁，在惠企便民服務中真真正正的實現服務“零距離”。

來源：陜西網西咸頻道