金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分。當下，我國正加快建設金融強國。專家表示，金融系統是建設金融強國的主力軍，金融強國涉及領域交叉、涵蓋范圍廣，必須協同有序推進金融強國建設，推動金融業高質量發展。

金融體制立規矩

今年2月份，中央金融委員會辦公室撰文強調，建設金融強國是一個復雜的系統工程，必須保持戰略定力和歷史耐心，按照分階段目標持續推進，穩扎穩打，久久為功。以系統協同改革構建現代金融體系。建立健全科學穩健的金融調控體系，建設現代中央銀行制度，加強貨幣政策與其他各類政策協調配合。

近日，在中國人民大學首屆深圳金融論壇上，中國人民銀行原行長戴相龍表示，同一個歷史時期，世界上可能有幾個金融強國。把我國建成金融強國，就是使我國金融實力和影響力在世界上處于領先地位。推動金融業高質量發展，亟需建立和完善中國式現代金融體制，保持貨幣信貸供應適度有效，促進融資結構合理等。他表示，當前貨幣信貸資金使用效率存在下降趨勢，主要表現在：一部分資金在大企業和金融機構之間空轉套利；部分中央企業和頭部民營企業利用議價優勢“低貸高存”；或通過財務公司拆出資金賺取利差；或通過借新還舊或不斷延期，造成巨額信貸資金在房地產企業和地方政府融資平臺淤積沉淀等。產生以上問題，原因是多方面的，需要有關部門密切配合認真解決。從人民銀行來說，要注意當期短期操作和實現長期管理目標的銜接。

建設金融強國，需要綜合施策、統籌兼顧、持續發力。中國人民大學原副校長、國家金融研究院院長吳曉求表示，在這一進程中，既要遵循金融發展的一般邏輯與共性，比如貨幣國際化與金融體系的開放性，也要具備中國特色，兼具硬實力和軟實力。我們要建設的金融強國，應當是服務于中國式現代化、體現金融普惠性并且能夠為改善國際金融體系作出中國貢獻的金融強國。一方面，建設金融強國必須具備強大的、有競爭力、有創新能力的實體經濟基礎，為市場注入源源不斷的、有成長性的資產；另一方面，建設金融強國必須抓好市場化、法治化和國際化這三個關鍵環節。

具體來看，第一，市場化是建設金融強國的基本前提。沒有金融的市場化，就不可能滿足各類經營主體日益多樣化的金融需求。第二，法治化是建設金融強國的重要基石。中國要不斷完善符合社會主義市場經濟原則的制度設計，使全球對中國經濟的成長性發展具有基本信心，為金融合作打下堅實基礎。第三，國際化是建設金融強國的目標。要不斷提高我國在國際金融體系中的話語權，提升我國在國際金融活動中的參與度與影響力，穩慎扎實推進人民幣國際化。

招聯消費金融股份有限公司首席研究員董希淼認為，要培育一批優秀的金融家和專業的金融從業者，穩步提高人民幣國際化水平，積極參與全球金融治理和規則制定，努力實現從金融大國向金融強國的歷史性轉變。

做好五篇大文章

今年《政府工作報告》提出，大力發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。做好金融“五篇大文章”，不僅是金融機構業務深耕的方向，更是推動我國金融高質量發展的重要抓手。專家表示，金融“五篇大文章”準確把握我國經濟社會發展的階段性特征和新時代金融發展規律，明確了金融支持高質量發展的重點任務和實現路徑，為提升金融服務實體經濟質效，以金融高質量發展助力金融強國建設指明了方向。

戴相龍認為，科技金融要為科技型企業提供全鏈條、全生命周期的金融服務，特別是要發展風險投資基金、產權投資基金，促進科研成果轉化為產品。綠色金融要大力支持清潔能源的研究、推廣、運用，助力實現碳達峰和碳中和。普惠金融要幫助小微企業和個人不斷提高純收益。養老金融要大力支持第三支柱養老保險。中國人民大學國際并購與投資研究所所長、財政金融學院教授汪昌云表示，數字金融有利于推動金融業高質量發展，我國在發展數字金融上成效顯著。數字金融推動實體經濟數字化，是數字金融的正向溢出效應，有利于經濟高質量發展。

近期，國家金融監督管理總局發布《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》，明確了銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導思想、主要目標和基本原則。國家金融監督管理總局有關司局負責人表示，銀行保險機構要立足職能優勢，著力優化金融產品和服務，加快構建多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的“五篇大文章”服務體系。要加強內部管理機制建設，建立健全專項領導協調機制和激勵約束機制，落實盡職免責制度，加強對相關業務的組織保障和資源傾斜。

做好“五篇大文章”要細化相關的管理制度。戴相龍建議，大型金融企業可在總部內設業務部門或設立專業分支機構。開展五項金融服務的資金來自有關金融企業，也可由人民銀行適量發放再貸款；五項金融服務實行保本微利，必要時由各級財政補貼利息或設立五項金融服務風險準備金。對五項金融服務的業務量定期統計和公布，對業務量大的專項金融服務設立會計子科目，以便于監測五項金融服務的開展。

金融監管全覆蓋

為進一步落實中央金融工作會議提出的“全面加強金融監管”，今年4月份，國家金融監督管理總局縣域監管支局統一掛牌，標志著國家金融監督管理總局系統“四級垂管”架構正式建立，金融監管組織體系進一步完善，金融管理體制改革取得重要進展。業內人士表示，縣域監管支局掛牌成立，將為構建完備有效的現代金融監管體系，推動金融監管高質量發展筑牢基礎。

國家金融監督管理總局提出，堅持依法合規開展監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。五大監管正在有效推動構建全覆蓋、無盲區的金融監管體制機制，切實提高金融監管有效性。國家金融監督管理總局上海監管局黨委書記、局長王俊壽表示，加快建設金融強國，要全面強化“五大監管”，努力提升監管的整體性、前瞻性、精準性、有效性和協同性，并以此為標準檢驗“五大監管”的效能。從邏輯角度分析，“五大監管”是一個三縱兩橫的矩陣體系，是多維立體的監管架構，既相互獨立又彼此關聯，是一個有機整體。猶如人的五指，各有所長，聚指成拳，形成監管合力。

不少業內人士表示，盡管金融業服務實體經濟質效不斷提升，但仍然不能忽視目前一些重點領域、重點機構的金融風險隱患，尤其是要加快推進中小金融機構改革化險。此外，要加速解決金融產品服務難以匹配科技創新需求的問題，著重處置好房地產金融風險、地方債務風險，保持金融系統的穩健發展。

原中國銀行業監督管理委員會主席尚福林表示，加快金融強國建設，要提升金融業助力發展新質生產力的能力，逐步建立結構合理、分工協作的金融市場體系，提升創新能力，釋放市場活力。加快完善風險防控機制，確保金融系統穩健運行，主動應對發展新質生產力過程中的風險及不確定性。

（來源：中國經濟網）