今年以來，各地出臺優化支付服務工作實施方案，通過加強跨部門協作、打造支付便利化“先行示范區”、制定特色優化支付服務等多項措施，更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化需求，移動支付便利性進一步提升，現金使用環境明顯優化。

工作實施方案陸續出爐

3月份，國辦印發《關于進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，要求各地區建立健全工作機制，細化工作任務，提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

截至目前，全國已有北京、上海、廣州、深圳、大連、成都等30多個省市出臺方案，對優化支付服務工作作出制度安排。

多地方案提出，金融、文旅、商務、交通、民航、鐵路、衛生健康等行業主管部門按照職責分工，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，科學合理劃定重點商戶，圍繞改善銀行卡受理環境、優化現金使用環境、提升移動支付便利性、優化賬戶服務等重點任務，進一步完善優化支付服務。

北京提出，相關行業管理部門、各區政府、北京經濟技術開發區管委會要按照“充分、必要”原則，確定大型商圈、旅游景區、酒店、交通樞紐站點、醫療機構等重點場所的重點商戶清單臺賬，推動納入清單臺賬的商戶境外銀行卡受理終端覆蓋率不斷提升。

“優化支付服務是一項系統工程，需統籌行業主管部門、地方政府、支付服務主體等形成合力。”博通咨詢金融行業首席分析師王蓬博認為，各地出臺實施方案，給出了優化支付服務的具體時間表和路線圖，并提供制度保障，有利于推動相關措施落實。

各地結合實際，創建各具特色的優化支付服務示范區。作為外籍人員入境第一站，機場成為多地打造示范區的重點區域。福建、湖南、大連、青島等在方案中明確建立機場示范區。北京持續做好首都國際機場、大興國際機場示范區服務工作，提高機場外卡受理、外幣兌換、服務咨詢等便利化水平。

推出特色支付服務措施

立足區位特征，各地因地制宜推出特色支付便利化措施，提升邊境、口岸等區域支付便利化水平。

今年5月13日，中國人民銀行在福建召開優化支付服務推進會，強化與各部門、行業協同合作，推動在閩金融機構加大工作力度，進一步提升老年人、外籍來華人員等群體支付服務水平，更好滿足臺胞臺企支付服務需求。

為契合港澳居民習慣，豐富粵港澳大灣區民生繳費渠道，廣州將打造港澳居民同城化生活樣本，助力粵港澳大灣區優質生活圈建設。

福建針對臺胞臺企支付需求，試點推出“福旅通卡”，組織商業銀行提供口岸現場開戶及線上預約開戶服務，在臺企臺胞聚集區域設置臺胞支付服務綠色窗口，鼓勵面向臺胞發行特色銀行卡。

此外，各地方案以重大國際性活動為契機，做好支付服務及宣傳推廣工作，提升我國支付服務的知曉度和認可度。海南打造博鰲支付服務示范區，廣州在中國進出口商品交易會場館設置支付咨詢服務點，廣西打造中國—東盟博覽會支付便利性先行區，云南實施中國—南亞博覽會無障礙支付場景建設，大連圍繞夏季達沃斯論壇舉辦地打造重點示范商圈。

“提高移動支付便利性、提升支付服務水平，是優化營商環境的應有之義，是著力構建高標準服務業開放制度體系的重要環節。”中國銀行研究院研究員吳丹表示，各地推出特色方案，能將支付服務有效下沉推進、打通現存支付堵點、側重重點領域拓展，有針對性地將支付服務群體的實惠落到實處，更好滿足外籍來華人員等群體的多樣化支付服務需求。

提升重點群體支付體驗

近年來，我國移動支付發展迅速，在利企便民、活躍交易等方面發揮了重要作用。但由于老年人、外籍來華人員等群體支付偏好不同，對移動支付不習慣、不適應，我國支付服務包容性有待提升。對此，各地方案制定具體措施，提升重點群體支付便利性。

蘇州設立面向老年人、外籍來蘇人員等群體的現金服務直達“綠色通道”或“服務專區”；海南等地要求，在風險可控前提下，可靈活采取上門服務、遠程視頻等安全、便利的方式辦理相關賬戶業務；上海優化“外卡內綁”移動支付產品用戶端操作流程、支付限額和場景管理，滿足外籍來華人員支付需求；青海按需為老年人提供上門零鈔兌換服務。

王蓬博表示，各地方案有多個共同的重點任務：在銀行卡使用方面，持續改善使用環境，多地支持公共事業繳費、醫療等便民服務場景使用銀行卡支付；在銀行服務方面，推動銀行網點服務適老化改造，合理保留人工現金柜臺，建立老年人支付業務辦理綠色通道；在現金服務方面，督促經營主體依法依規保障現金支付，做好零錢備付，保證各類民生場景現金支付暢通。

為優化現金使用環境，今年以來，中國人民銀行通過加強小面額現金供應，緩解現金找零難題。今年前4月，投放20元及以下面額現金670億元，同比增長33%。要求銀行業金融機構現金服務窗口、自助現金機具保持合理規模，積極提供適老化現金服務。針對出租車、個體工商戶等“找零難”問題，組織設計制作標準化、定制化“零錢包”。

外籍來華人員多樣化支付服務需求得到進一步滿足。據中國人民銀行統計，今年4月，POS機外卡交易筆數和金額較2月均翻番；超過200萬入境人士使用移動支付，交易筆數和金額較2月增長均超80%。

吳丹建議，各地相關部門可利用數字化要素拓展應用場景，改善外籍來華人員在“衣食住行”等場景的支付體驗，同時提升外幣兌換和現金服務水平，提供多語言服務、升級賬戶服務流程，提高重點地區、重要網點、重點環節的支付效率，不斷優化外商在華投資展業的服務保障。

（來源：經濟日報）