6月25日，審計署公開《國務院關(guān)于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》(下稱《報告》)。《報告》顯示，按照黨中央、國務院關(guān)于防范化解地方債務風險的決策部署，審計19個省市發(fā)現(xiàn)，債務風險總體可控，但仍存在兩方面隱患。

具體來看，一是違規(guī)舉借債務尚未全面停止。24個地區(qū)所屬國企通過在金融資產(chǎn)交易所違規(guī)發(fā)行融資產(chǎn)品、集資借款等方式向社會公眾融資，至2023年底余額373.42億元，主要用于支付到期債務、發(fā)放人員工資等，形成政府隱性債務112.58億元。

二是拖欠賬款有所新增。10省市56個地區(qū)在按要求建立拖欠臺賬鎖定存量后，2023年3月以來又新增拖欠76.31億元，其中5個地區(qū)在無預算安排、未落實資金來源的情況下安排車站等項目建設(shè)，新增拖欠69.5億元。此外，還有7省30個地區(qū)通過直接銷賬、將無分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報2023年完成存量清償53.28億元。

《報告》認為，積極的財政政策落實中出現(xiàn)偏差。比如，中央財政投資項目推進不力，國家發(fā)展改革委安排的721個項目因進展緩慢等閑置資金413.5億元，其中18個項目獲得的中央財政投資和專項債資金，竟超出項目總投資2.71億元。專項債項目安排不科學，國家發(fā)展改革委將283個未完成可研報告審批或不符合資本金比例要求的項目納入準備項目清單，財政部將522個缺乏要素保障甚至已停工的項目納入項目庫。截至2023年底，其中522個項目279.24億元債券募集資金當年即閑置或被挪用。

《報告》顯示，2023年審計署重點審計的12家國有金融機構(gòu)資產(chǎn)總額60.43萬億元、負債總額47.48萬億元，凈資產(chǎn)收益率0.78%到18.57%。審計署還審計了4家重點金融機構(gòu)政策落實情況，發(fā)現(xiàn)的主要問題包括信貸數(shù)據(jù)不實，偏離服務實體經(jīng)濟定位，以及金融資源供給結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。

在重大違紀違法問題查處情況上，根據(jù)《報告》，2023年5月以來，審計共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀違法問題線索310多件，涉及1200多人。

就金融領(lǐng)域而言，存在套取政策紅利妨礙政策措施落實的情況。一些企業(yè)利用國家生態(tài)保護、高新產(chǎn)業(yè)等支持政策，勾結(jié)公職人員違規(guī)取得經(jīng)營權(quán)，或弄虛作假騙取財政補貼，嚴重蠶食國家政策紅利。

（來源：上海證券報）