《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制。繼續(xù)實施‘一帶一路’科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和小而美民生項目。”

11年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。如今，共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要推進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”、基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、各國人民“心相通”，扎實落實八項行動，完善推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制。未來，隨著機制的不斷完善，推進高水平對外開放的同時，將為促進各國共同發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體做出更大貢獻。

以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為著力點，穩(wěn)步擴大制度型開放

推動制度型開放的著力點在于規(guī)則標準“軟聯(lián)通”。11年來，共建“一帶一路”從亞歐大陸延伸至非洲、拉美，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，舉辦3屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立了20多個專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺。截至2023年10月，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已對15個簽署國全面生效，中國與28個國家和地區(qū)簽署21個自貿(mào)協(xié)定，與65個國家標準化機構(gòu)以及國際和區(qū)域組織簽署107份標準化合作文件，與112個國家和地區(qū)簽署避免雙重征稅協(xié)定。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長趙磊發(fā)表署名文章指出，高水平對外開放的核心特征之一就是制度型開放。中國經(jīng)濟體制改革研究會常務(wù)副會長兼秘書長趙艾認為，穩(wěn)步擴大制度型開放，就是主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

《決定》提出“主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，這是高水平對外開放的關(guān)鍵著力點之一，十分必要又切實可行。蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心副教授王進在署名文章中表示，穩(wěn)步擴大制度型開放，加強與各國和國際組織之間的規(guī)則標準對接，關(guān)鍵在于提高“軟聯(lián)通”的質(zhì)量，及時將共建“一帶一路”過程中形成的新經(jīng)驗落實到規(guī)則層面，為共建“一帶一路”提供更長期有效的保障，與共建國家構(gòu)建起符合發(fā)展中國家利益、契合共建“一帶一路”發(fā)展要求的規(guī)則體系。

完善國際合作機制，充分發(fā)揮已有平臺作用，推動建立適合共建國家需求特點的技術(shù)、標準和規(guī)則，加強多邊合作平臺建設(shè)、新型多邊治理機制建設(shè)，深化拓展務(wù)實合作。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王義桅指出，共建“一帶一路”倡議倡導(dǎo)的互聯(lián)互通理念、利益共同體和命運共同體意識，將推動地區(qū)合作進入新的層次和新的高度，并將強化多邊合作機制，更好地發(fā)揮機制平臺的作用。

以“硬聯(lián)通”提質(zhì)升級為方向，健全風(fēng)險防控和安全保障機制

《決定》提出“完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建‘一帶一路’立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)”。

共建“一帶一路”以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)，形成“陸海天網(wǎng)”四位一體的互聯(lián)互通格局。截至目前，中歐班列已通達歐洲25個國家224個城市，連接11個亞洲國家100多個城市，累計開行超9萬列；中國已與104個共建國家簽署雙邊航空運輸協(xié)定，與57個共建國家實現(xiàn)空中直航。一個個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地生根、開花結(jié)果，托舉起當?shù)孛癖姺睒s發(fā)展的夢想，也為全球經(jīng)濟注入新的活力。

泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪表示，共建“一帶一路”讓世界實現(xiàn)了前所未有的互聯(lián)互通，讓東盟國家擁有了看得見摸得著的雅萬高鐵、中老鐵路、金港高速等項目，讓共建國家與中國攜手共赴繁榮。

墨西哥韋拉克魯斯州大學(xué)“中國-維拉克魯斯研究中心”主任阿尼瓦爾·索特萊認為，中國與全球南方國家開展“一帶一路”項目合作，許多最初看似難以實現(xiàn)的項目已成為現(xiàn)實，基礎(chǔ)設(shè)施投資對人民生活產(chǎn)生了深遠影響。從雅萬高鐵到中巴經(jīng)濟走廊，“一帶一路”項目助力全球南方國家連接世界，走上脫貧致富“快速路”。

“越是開放越要重視安全。”當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，世界進入新的動蕩變革期，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全風(fēng)險增多。《決定》提出“完善涉外國家安全機制，不斷加強共建‘一帶一路’安全保障，維護海外公民、機構(gòu)和項目安全。”

健全風(fēng)險防控和安全保障機制，為實現(xiàn)“硬聯(lián)通”提質(zhì)升級護航。中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長、研究員張茉楠指出，企業(yè)積極參與共建“一帶一路”，開展國際投資合作，提升項目的合作水平，同時應(yīng)加強風(fēng)險評估和防范工作。相關(guān)協(xié)會、智庫等機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)走出去提供更多咨詢和指引，建立健全風(fēng)險防控機制，依法維護企業(yè)的各項權(quán)益。

以“心聯(lián)通”深入人心為目標，深化國際傳播機制改革創(chuàng)新

“國際話語體系中有一套偏向西方的敘事，這種敘事在我看來是不準確的。”南非獨立在線新聞網(wǎng)站主編蘭切·威滕去年在第六屆金磚國家媒體高端論壇上如是說。

《決定》提出“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”。需要通過深化改革完善國際傳播體制機制，加強資源整合和力量統(tǒng)籌，構(gòu)建和完善中國話語和中國敘事體系，不斷提升國家文化軟實力，增強中華文明的傳播力影響力，以真正“更有效力”地應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際輿論斗爭，講好共建“一帶一路”故事，更好地展示真實、立體、全面的中國。

要以小切口展現(xiàn)民心相通。中國參與的“魯班工坊”“光明行”、菌草技術(shù)等小而美民生項目切實改善了當?shù)孛癖姷纳睿艿綇V泛歡迎，參與其中的中資企業(yè)多年來為當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生發(fā)展而努力。要關(guān)注項目建設(shè)背后的建設(shè)者故事，持續(xù)報道小而美民生項目給當?shù)貛淼姆e極影響，描繪共建“一帶一路”是“發(fā)展帶”和“幸福路”的底色。張茉楠認為，小而美項目上需要跟當?shù)孛癖姶蚪坏溃l(fā)揮民間作用，建設(shè)成為真正深入人心的工程。

要創(chuàng)新話語體系表達。需要通過精細設(shè)計和系統(tǒng)工作去增進互信，著力建立智庫、媒體、教育等領(lǐng)域的多層次多元化交流機制。張茉楠指出，要注重“內(nèi)外有別”，加強“換位思考”，在融通中外的基礎(chǔ)上堅持“一地一策”，宣傳共性，增強其對中華文明的親近感。

要擴大國際人文交流。最近，不少外國博主將鏡頭對準中國大街小巷，創(chuàng)作的“China Travel”主題視頻在國內(nèi)外社交平臺上爆火，講述的“中國故事”平凡而又真實可感，成為中國形象海外傳播的“加分項”。《決定》提出“擴大自主開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放”。業(yè)內(nèi)人士認為，實施單方面免簽入境政策，可鼓勵更多國外普通民眾來華感受真實的中國，擴大中外人員交流，壯大知華友華力量，粉碎不實謠言，促進民間交往。

（來源：新華絲路）