日本執(zhí)政黨自由民主黨總裁選舉拉開大幕，東京永田町（日本政界代名詞）風(fēng)起云涌。

據(jù)新華社報(bào)道，自民黨總裁選舉定于9月12日發(fā)布競(jìng)選公告，27日舉行投計(jì)票。現(xiàn)任日本首相、自民黨總裁岸田文雄已宣布放棄參選，意味著此次選舉結(jié)束后他將不再擔(dān)任首相，新總裁將接任首相。

迄今，自民黨內(nèi)已有超過(guò)10人宣布或有意加入總裁之爭(zhēng)，選情撲朔迷離。專家分析認(rèn)為，今年有意角逐新總裁之位的參選者眾多，與自民黨主要派閥曝出“黑金”丑聞，被迫解散有關(guān)。一些人擺脫了以往的派閥束縛，角逐新總裁的意愿增強(qiáng)，有意參選的人數(shù)隨之增加。不過(guò)，多人選戰(zhàn)可能是表象，“造王者”之間的博弈才是此次自民黨選舉的主導(dǎo)力量。

十余人有意競(jìng)選新總裁

“有必要向民眾明確表示自民黨有所變化，而顯示自民黨正在發(fā)生變化的第一步，也是最明顯的一步，就是我不參加自民黨總裁選舉。”時(shí)間拉回當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月14日，岸田文雄在記者會(huì)上說(shuō)。

岸田文雄宣布退選的決定后，自民黨內(nèi)掀起新一輪總裁之爭(zhēng)。目前，自民黨已有超過(guò)10人宣布或有意加入總裁之爭(zhēng)。按日本媒體說(shuō)法，有意參選者數(shù)量如此多的情況較為罕見。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所助理研究員姚澤宇分析稱，有意參選者數(shù)量增多，主要有兩方面原因。

“解散派閥是一個(gè)關(guān)鍵因素。過(guò)去，自民黨內(nèi)部主要由派閥決定黨內(nèi)政治資金的使用和人事安排，現(xiàn)在多數(shù)派閥解散，各大勢(shì)力重新洗牌，一些人擺脫了派閥政治的束縛，自由度和自主性得到大幅提升。” 姚澤宇說(shuō),“此外，自民黨內(nèi)迄今無(wú)法選出一個(gè)真正可以服眾的領(lǐng)導(dǎo)人。”

外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授周永生表達(dá)了類似的看法：“以往的自民黨總裁選舉是派閥之間協(xié)調(diào)后推舉一個(gè)候選人，如今多個(gè)重要派閥都已解散，上述推舉機(jī)制再難直接發(fā)揮作用，部分黨內(nèi)議員便想嘗試沖擊新總裁寶座，因而形成了‘群雄并起’的局面。”

2023年11月，自民黨內(nèi)多個(gè)主要派閥被曝出“黑金”丑聞，被指向下屬國(guó)會(huì)議員下達(dá)銷售指標(biāo)，要求他們出售政治籌款派對(duì)券。如果超過(guò)銷售指標(biāo)，多出的資金將以“回扣”的形式返還議員。這部分資金不在派閥收支報(bào)告和議員政治資金收支報(bào)告上登記，從而成為不受監(jiān)管的秘密資金。

“許多人將這場(chǎng)‘黑金’丑聞歸咎于派閥，并呼吁廢除派閥。”日本東京國(guó)家政策研究院教授增山干高說(shuō)。為了解決“黑金”丑聞持續(xù)發(fā)酵引發(fā)的政治信任危機(jī)，自民黨相繼解散“岸田派”“安倍派”和“二階派”等派閥。

然而，宣布或表達(dá)參選意向并不意味著獲得候選人資格。要成為自民黨總裁選舉的候選人，需得到20名國(guó)會(huì)議員推薦。為了跨過(guò)這一“門檻”，有意參選者正在激烈爭(zhēng)奪推薦人。

公開資料顯示，自民黨總裁選舉從二十世紀(jì)七十年代開始采用“推薦人制度”，推薦人須在規(guī)定的文件上署名，名單也將被公開。對(duì)推薦人來(lái)說(shuō)，表態(tài)推薦事關(guān)個(gè)人政治前途。如果某個(gè)參選人后來(lái)順利當(dāng)選，推薦人可能在人事方面獲得優(yōu)待；反之，如果敗選，推薦人可能會(huì)遭到上位者的冷遇，所以不少議員對(duì)擔(dān)任推薦人的態(tài)度較為謹(jǐn)慎。

最終會(huì)有多少人得到20名國(guó)會(huì)議員推薦成為候選人尚未可知。從1972年以來(lái)，自民黨總裁候選人數(shù)最多不超過(guò)5個(gè)。

代表例子是前首相佐藤榮作宣布退出后的1972年。那年，被稱為“三角大福”的三木武夫、田中角榮、大平正芳和福田赳夫4位派閥領(lǐng)袖參選。在前首相森喜朗辭職的2001年，小泉純一郎、橋本龍?zhí)伞斁o香及麻生太郎4人角逐。此前，參加自民黨總裁選舉人數(shù)最多的是2008年和2012年，分別都為5人參選。

熱門候選人優(yōu)劣各不同

當(dāng)獲得20名推薦人的提名，候選人將從本月12日起正式角逐新總裁之位。今年選舉期持續(xù)15天，將是日本采用現(xiàn)行規(guī)則以來(lái)最長(zhǎng)的一次。自民黨方面稱，旨在通過(guò)延長(zhǎng)競(jìng)選期爭(zhēng)取更多民眾支持。

眼下，外界關(guān)注的焦點(diǎn)集中于潛在的新總裁熱門人選。

在最近民意調(diào)查中，小泉進(jìn)次郎、石破茂和高市早苗的人氣位于前列。日本多家媒體8月21日和22日的民意調(diào)查顯示，當(dāng)詢問(wèn)受訪者誰(shuí)是自民黨總裁的合適人選時(shí)，日本前環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎以23%的支持率位居第一。排名第二的是自民黨前干事長(zhǎng)石破茂，支持率為18%，與7月的輿論調(diào)查相比，兩人的位次互換。緊隨其后的是日本經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣高市早苗，支持率為11%。

公開資料顯示，43歲的小泉進(jìn)次郎出生于政治世家，是日本前首相小泉純一郎的兒子，集結(jié)了豐厚的政治資源。觀察人士認(rèn)為，此次自民黨總裁選舉，他是最年輕的有意參選者，而短板也正在于此，他的政治資歷相對(duì)較淺，能力也遭到部分人的質(zhì)疑。

與小泉進(jìn)次郎不同，67歲的石破茂是自民黨資深政客，曾在該黨擔(dān)任過(guò)自民黨干事長(zhǎng)和防衛(wèi)大臣等要職，也曾多次競(jìng)選首相。然而，石破茂在黨內(nèi)因與部分人不和而被視為“異類”，其黨內(nèi)支持率尚不明朗。

高市早苗政治經(jīng)驗(yàn)也相當(dāng)豐富，曾任總務(wù)大臣。在上次自民黨總裁選舉中，她得到安倍晉三的背書，以第3名的成績(jī)脫穎而出。如今安倍晉三已經(jīng)去世，她的支持不復(fù)存在，另外，她政策主張過(guò)于偏右。

數(shù)字大臣河野太郎和前經(jīng)濟(jì)安全保障擔(dān)當(dāng)大臣小林鷹之也是日本輿論較為關(guān)注的潛在候選人。

河野太郎以大膽改革而著稱，其突出優(yōu)勢(shì)是善用社交媒體，一定程度上能獲得年輕選民的喜愛。他的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于，他此次參選據(jù)報(bào)已經(jīng)獲得麻生派首領(lǐng)麻生太郎的支持承諾。然而，近年來(lái)?yè)?dān)任數(shù)字化事務(wù)擔(dān)當(dāng)大臣期間，多次出現(xiàn)的失誤也使他遭到媒體和公眾的批評(píng)。

小林鷹之可謂是眾多有意參選者中的“新面孔”。他較為精通經(jīng)濟(jì)、科技、法律等多方面政策，被認(rèn)為是自民黨內(nèi)的實(shí)務(wù)派。同時(shí)，他也是該黨少壯派（較年輕議員）的中堅(jiān)力量之一，強(qiáng)調(diào)要破除派閥政治，類似的立場(chǎng)觀點(diǎn)得到黨內(nèi)有同樣革新抱負(fù)的少壯派支持。他的不足在于知名度不高。

其他有意向參選的人員包括：內(nèi)閣官房長(zhǎng)官林芳正、外務(wù)大臣上川陽(yáng)子和自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充等。

姚澤宇表示，“有意參選新總裁的人數(shù)較多，各自競(jìng)選的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)不同，選情仍然撲朔迷離。”

“誰(shuí)能勝出，不僅要看各自在選民中的支持程度，更取決于自民黨內(nèi)部的看法。” 周永生強(qiáng)調(diào)，自民黨總裁選舉受多重因素影響，仍需觀察多方動(dòng)態(tài)。

“造王者”發(fā)揮關(guān)鍵作用

此次日本自民黨總裁選舉，將是該黨派閥因“黑金”丑聞相繼解散后的首次總裁選舉。

派閥在自民黨成立時(shí)就已存在，曾經(jīng)能夠集中旗下議員選票、為某位中意的候選人競(jìng)選黨總裁“保駕護(hù)航”。如今，除“麻生派”之外的主要派閥均已解散。

在周永生看來(lái)，派閥在日本政壇的影響不太可能在短時(shí)間內(nèi)消除。此次自民黨總裁選舉恐難完全擺脫派閥之爭(zhēng)。

岸田文雄在解散派閥之后，還提出把派系定位為“政策集團(tuán)”，與以往派系擁有的金錢和職位分配功能“徹底決裂”、禁止“政策集團(tuán)”舉辦政治集資宴會(huì)等。有日媒對(duì)此評(píng)論稱，自民黨并未下定決心全面廢除派閥，而是允以“政策集團(tuán)”的形式繼續(xù)存在。

“不過(guò)，目前而言，主導(dǎo)此次自民黨總裁選舉的可能是‘造王者’之間的博弈。”姚澤宇說(shuō)。

“造王者”是自民黨內(nèi)頗具影響力的大佬主導(dǎo)自民黨總裁選舉。日本歷史上，前首相田中角榮就被稱為“造王者”，1974年卸任后在自民黨內(nèi)的影響力仍在，中曾根康弘、大平正芳和鈴木善幸曾在田中角榮支持下當(dāng)選首相。

目前被媒體視為“造王者”的有日本前首相麻生太郎和菅義偉，以及即將退任的岸田文雄。“他們?nèi)齻€(gè)人角力，動(dòng)員自己的議員去支持他們所推薦的候選人，將會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。” 姚澤宇說(shuō)。

麻生太郎在自民黨內(nèi)依然掌握著話語(yǔ)權(quán)，其所在的麻生派擁有54名議員，是目前唯一真正沒有解散的派閥，黨內(nèi)議員可能再以派閥為單位一致投票。若能得到麻生太郎的支持，候選人將獲得一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的票源。因此麻生太郎被認(rèn)為具備 “造王者”的基礎(chǔ)。

菅義偉有無(wú)派閥議員等的支持，自身影響力仍然存續(xù)。公開報(bào)道顯示，菅義偉曾發(fā)揮過(guò)“造王者”的作用，在2012年自民黨總裁選舉前，許多人出于健康考慮，反對(duì)安倍晉三再度競(jìng)選，但菅義偉不僅支持安倍晉三，還幫助他再度擔(dān)任首相。今年9月8日，菅義偉在集會(huì)上為小泉進(jìn)次郎背書。

岸田文雄退任首相后也被認(rèn)為將轉(zhuǎn)向幕后發(fā)揮“造王者”的作用。有媒體評(píng)論，此次選舉中，各候選人依然在試圖尋求前派閥大佬的支持，以期獲得哪怕一部分的確定選票。例如，岸田文雄常年擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的“岸田派”雖已解散，但仍保留了對(duì)部分議員的約束力，很可能將支持同派出身的候選人。

根據(jù)自民黨選舉規(guī)則，367名自民黨籍國(guó)會(huì)議員每人1票，各地地方議員、普通黨員、“黨友”（即注冊(cè)支持者）所投票折合為367票，合計(jì)734票，得票過(guò)半者當(dāng)選總裁。如果第一輪投票無(wú)人得票過(guò)半，得票數(shù)前兩名的候選人將進(jìn)入第二輪，即決勝輪投票。

“在如今參選人林立的情形下，假設(shè)有10名候選人，每名候選人有20個(gè)國(guó)會(huì)議員推薦人，相當(dāng)于210張國(guó)會(huì)議員票有了固定流向，也就是說(shuō)，367張國(guó)會(huì)議員票中，浮動(dòng)票僅剩150張左右。所以，決定候選人能否進(jìn)入第二輪決勝投票的關(guān)鍵在于能否獲得更多的一般黨員票。”姚澤宇分析稱，這也是與以往的自民黨總裁選舉有所不同的地方。

新首相是否會(huì)重蹈覆轍  

日本為議會(huì)內(nèi)閣制的國(guó)家，由于自民黨在眾議院和參議院均占據(jù)穩(wěn)定多數(shù)席位，這意味著誰(shuí)贏得自民黨總裁競(jìng)選就將成為下一任首相。分析認(rèn)為，此次日本自民黨總裁的選舉結(jié)果難以預(yù)測(cè)，但無(wú)論誰(shuí)勝出，都將面臨不小的內(nèi)政外交挑戰(zhàn)。

在日本國(guó)內(nèi)，新首相要著力重塑自民黨形象、恢復(fù)民眾對(duì)該黨的政治信心。從去年年底延宕至今的 “黑金”丑聞，重創(chuàng)自民黨支持率，民眾對(duì)自民黨的信任嚴(yán)重受損，岸田文雄幾度發(fā)力挽救支持率，卻收效甚微。

落在新首相肩頭的任務(wù)還有日本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。日本總務(wù)省8月23日發(fā)布的報(bào)告顯示，上個(gè)月不包括生鮮食品在內(nèi)的日本消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)同比上漲2.7%，米價(jià)上漲17.2%，電價(jià)上漲22.3%，日本民眾家庭負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。民調(diào)顯示，超過(guò)50%的受訪民眾認(rèn)為，物價(jià)高漲等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是新首相必須優(yōu)先關(guān)注的問(wèn)題。

同時(shí)，新首相未來(lái)一年要帶領(lǐng)自民黨迎來(lái)兩場(chǎng)重要選舉，分別是眾議院選舉和參議院選舉。能否贏得這兩場(chǎng)選舉，將決定新首相是否能夠帶領(lǐng)該黨繼續(xù)穩(wěn)定執(zhí)政。

參議院選舉三年一次，每次改選一半?yún)⒆h員，通常在夏天舉行，不得提前或推遲。而眾議院選舉有所不同。一般情況下，眾議院選舉四年一次，但首相擁有解散眾議院的權(quán)力，因此眾議院選舉的時(shí)間并不確定。眾議員的任期也不確定，雖然是四年任期，但如果眾議院被解散，他們便失去了議員資格。

第49屆眾議員任期至2025年10月結(jié)束，屆時(shí)將舉行新一屆眾議院選舉。然而，自民黨內(nèi)部已經(jīng)有呼聲，要求把眾議院選舉提前到今年10月。有輿論認(rèn)為，如果自民黨在眾議院選舉中落敗，自民黨的新總裁可能成為“短命”首相。在日本，眾議院選舉決定著首相的去留。歷史上，日本前首相宮澤喜一、麻生太郎與野田佳彥，均是因?yàn)樗鶎僬h未能贏得眾議院選舉而辭任。

也有輿論擔(dān)心，日本首相可能再次進(jìn)入“短命”時(shí)代。姚澤宇表示，這樣的擔(dān)憂正常。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，日本已有35名首相輪換更迭，尤其是從1993年到2012年不到20年的時(shí)間里，日本已經(jīng)換了14名首相，“短命”似乎已經(jīng)成為日本首相的代名詞。

最近日本政界也在討論，頻繁換相可能會(huì)對(duì)世界如何看待日本產(chǎn)生負(fù)面作用，日本政策的延續(xù)性難以保障，所以盡量確保新首相完成三年任期。根據(jù)自民黨相關(guān)章程，自民黨總裁選舉每三年舉行一次。

在姚澤宇看來(lái)，對(duì)于下一任首相來(lái)說(shuō)，上臺(tái)后能否擺脫“短命”的命運(yùn)，仍有待觀察。

（來(lái)源：新京報(bào)）