城市金融報畢華章 榆林報道

推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型，已成為國際社會應(yīng)對全球氣候變化的普遍共識。

其中，能源綠色轉(zhuǎn)型是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。綠色金融作為支持經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的重要支撐，是推動能源轉(zhuǎn)型的強大動力源泉。

榆林是國家級能源化工基地，承擔(dān)著保障國家能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的雙重任務(wù)。近年來，榆林積極擺脫傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑依賴，主動謀求轉(zhuǎn)型，探索綠色金融支持能源轉(zhuǎn)型的實踐方法路徑，努力打造地區(qū)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的“榆林樣本”。

全國綠色貸款余額已超34萬億元

在推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，國家采取了許多重要措施，尤其是對綠色金融的支持，力度很大。

今年3月份，央行牽頭出臺了《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系、強化信息披露、促進(jìn)產(chǎn)品和市場發(fā)展等方面明確了工作目標(biāo)和具體舉措。

另一方面，用好綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品，發(fā)揮碳減排支持工具作用，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多資金支持。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至今年二季度末，綠色貸款余額是34.76萬億元，同比增長了28.5%，其中碳減排支持工具累計撬動了碳減排貸款超過了1.1萬億元；綠色債券余額1.99萬億元，累計發(fā)行超過了3.7萬億元。

中國社科院國家金融與發(fā)展實驗室副主任楊濤表示，我國的綠色金融發(fā)展可觀，數(shù)量指標(biāo)居于全球的領(lǐng)先。綠色信貸的余額是居于全球第一，綠色債券的余額按照統(tǒng)計口徑居于全球第二。如果在同比口徑考慮已經(jīng)超過美國，居于全球第一。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會綠色貿(mào)易與投資專委會榮譽主任委員、亞洲開發(fā)銀行合規(guī)審查委員會原主席兼執(zhí)行局局長唐丁丁，對金融工具支持中國綠色低碳轉(zhuǎn)型也有自己的見解。

他表示，在實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展方面，我們很多企業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)行動起來?！拔覀兊慕鹑跈C(jī)構(gòu)開創(chuàng)性地發(fā)行了生物多樣性的債券，這是全球第一個?！?/p>

唐丁丁舉例稱，青島銀行已推出了中國首批藍(lán)色債券，支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和海洋生態(tài)的專項保護(hù)工作，很多的沿海城市都在效仿。

除此之外，還有一項新的投融資工具——EOD項目?！坝弥形膩碚f，就是生態(tài)導(dǎo)向型的投融資方式，把上下游一起打包，上下游相結(jié)合，使生態(tài)治理的項目得到后期綜合社會開發(fā)類項目的支持，項目綜合效益是正向的?！?/p>

唐丁丁表示，EOD模式與建設(shè)、運營和未來的退出有機(jī)結(jié)合，基本模式都是特許經(jīng)營方式，通過招標(biāo)選擇社會資金的支持。

值得一提的是，綠色政策基金也是一大有力工具。其中，國家綠色發(fā)展基金規(guī)模尤其可觀。

國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，由中央財政和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的11個省市地方財政共同出資，同時也吸引社會資本參與，以公司制形式參與市場化運作。

綠色基金在首期存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟(jì)帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北湖南、重慶、四川、貴州、云南等十一省市。同時適當(dāng)安排其他區(qū)域的項目，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

該基金聚焦引導(dǎo)社會資本投向大氣、水、土壤、固體廢物污染治理等外部性強的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域;聚焦推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、國土空間綠化等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

雖然目前上述基金范圍不涉及西北省區(qū)，但是對于其他省市，綠色政策基金也有很好的啟發(fā)和示范意義。

榆林發(fā)展綠色金融前景廣闊

能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，關(guān)系到國計民生和國家安全。榆林作為我國重要的能源化工基地，資源稟賦得天獨厚。

同時，榆林也是全國首批碳達(dá)峰試點城市，肩負(fù)著保障國家能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的雙重使命。

榆林將發(fā)展綠色金融作為重點工作，金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮政策性工具在支持碳減排和資源清潔高效利用方面的積極作用，為能源發(fā)展引入源源不斷的“金融活水”。

數(shù)據(jù)顯示，2023年，榆林全市銀行業(yè)為傳統(tǒng)能源清潔高效利用提供貸款額度315.60億元，接近全市綠色貸款額度的一半。

榆林正在全力創(chuàng)建國家能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，能源行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新發(fā)展階段，推動能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展資金需求大、投資周期長。

“這需要我們充分發(fā)揮綠色金融的資源優(yōu)化配置作用，緊抓‘雙碳’戰(zhàn)略機(jī)遇，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，持續(xù)為煤炭清潔高效利用、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動能?！庇芰质腥舜蟪Ｎ瘯敝魅蚊讋旁诔鱿芰謬H煤博會期間舉辦的綠色金融與能源發(fā)展交流活動時表示。

如何更好發(fā)揮金融作用，為榆林能源綠色轉(zhuǎn)型賦能，成為新時期榆林高質(zhì)量發(fā)展的重要命題之一。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會理事、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會常務(wù)委員孫軼頲認(rèn)為，榆林發(fā)展綠色金融有很多適合的應(yīng)用場景，可以開展多方面的融合發(fā)展。

他表示，榆林可以將傳統(tǒng)能源與新能源進(jìn)行融合，用好現(xiàn)有的國家能源基地特點，在產(chǎn)業(yè)鏈齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時，開發(fā)氫能等可再生能源。同時，榆林要把成熟的能源生產(chǎn)工藝技術(shù)體系與創(chuàng)新的綠色低碳技術(shù)融合，將能源產(chǎn)業(yè)與綠色服務(wù)業(yè)、氣侯農(nóng)業(yè)進(jìn)行融合。

“再就是把能源與投融資融合。我們要從戰(zhàn)略眼光看融資，投資的時候看融資，把投融資結(jié)合，把產(chǎn)業(yè)和金融緊密結(jié)合。”孫軼頲說。

在聚焦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，借助綠色金融助推能源轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展方面，還有許多的思路可以借鑒。

中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長崔瑩認(rèn)為，目前更好的發(fā)展機(jī)遇之一是轉(zhuǎn)型金融。這既是政策大力扶持的方向，也與城市結(jié)合得特別緊密。

“榆林是資源型能源型城市，利用轉(zhuǎn)型金融進(jìn)行更多的產(chǎn)品創(chuàng)新，這是可以做出來地方特色的方向?！贝蕃摲Q。

她認(rèn)為，轉(zhuǎn)型金融的特點就是與行業(yè)結(jié)合緊密，用金融工具支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對相應(yīng)的發(fā)行人或借款人在利率方面有許多優(yōu)惠。榆林在能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)下，要做出轉(zhuǎn)型金融的亮點，可以結(jié)合細(xì)分行業(yè)來推動。

她舉例說，河北推出了鋼鐵行業(yè)的轉(zhuǎn)型金融目錄，做的很細(xì)致，有200多個子項，整個流程都做了相應(yīng)要求。

“現(xiàn)在一些城市以這種方式打造城市亮點和名片，榆林也可以嘗試，例如煤化工產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我們的行業(yè)特點，推出一個目錄在全國進(jìn)行推廣，榆林可以在能源革命示范區(qū)建設(shè)的方向下做具體工作?！贝蕃撜f。