光伏制造業門檻進一步抬升。工業和信息化部日前正式發布修訂后的《光伏制造行業規范條件》和《光伏制造行業規范公告管理辦法》，與舊版相比，新版規范條件在最低資本金比例、主要技術指標以及生產能耗等方面提出了更高要求。主管部門進一步加強光伏制造業規范管理，有望加快推動產業轉型升級和結構調整，提升光伏制造業健康值。

自2013年我國首次發布《光伏制造行業規范條件》以來，根據產業發展實際情況和市場需求，先后經歷了多次修訂，在技術指標、產能利用、生產能耗等方面提出要求，適應了行業發展的新形勢和新要求，有效促進了行業轉型升級和健康發展。

近年來，在政策引導、市場主導、技術進步等多重因素作用下，我國光伏產業快速發展，產業規模持續擴大、技術迭代加速推進、國內外市場不斷拓展，已成為我國少有的形成國際競爭優勢、實現端到端自主可控的戰略性新興產業。

行業保持高速增長的同時，也暴露出一些問題，如行業競爭加劇、市場波動調整、技術迭代提速等。從具體市場表現看，今年以來，多晶硅、硅片、電池和組件價格同比下跌，一些企業開工率不足；一些企業為了保證一定市場規模，在經營利潤持續為負的情況下依然堅持生產。往更深層次看，這些都將影響光伏行業創新能力。光伏行業從多晶硅到單晶硅、異質結電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就會出現顛覆性技術。如果我國在顛覆性技術領域喪失技術領先能力，可能面臨被“超車”的風險。

如果把光伏行業的發展比喻為一棵樹的成長過程，澆水、施肥固然重要，但過程中的剪枝也必不可少。在市場行為無法完全解決行業困境的現狀下，亟需通過修訂規范條件加以引導和規范。新版規范條件的出臺可謂一場及時雨。

提高資金準入門檻，優化產業結構。新版規范條件提高了新建和改擴建光伏制造項目的最低資本金比例要求，對于投資體量較大的光伏制造項目，初始資金或自有資金門檻顯著抬升，有助于遏制無序擴張。

強化技術指標要求，推動技術創新。新版規范條件在技術指標方面提出了更高要求，包括提高光伏電池和組件的光電轉換效率等，并鼓勵企業加大研發投入，推動技術創新和產品升級。有助于引導企業減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張，從而推動產業向高端化、智能化方向轉型，提高光伏制造業核心競爭力。

強調質量管控，保障產品可靠性。光伏電站壽命通常高達25年，劣質產品嚴重影響電站整體收益率。新版規范條件強調了產品高可靠、長壽命的要求，將工藝及材料質保期由10年提升至12年，并增加了可靠性試驗要求。有助于提升產品質量和可靠性，保障光伏電站長期穩定運行。

加強知識產權保護，提升企業護城河。光伏制造業規模擴張過快、同質化嚴重的一大原因，就是缺乏知識產權保護，企業專利糾紛不斷。長期以來，光伏行業內一旦某一技術、裝備研發成功，剛剛形成產能，很快就會沿著供應鏈傳導開來。新版規范條件提出，企業應具有應用于主營業務并實現產業化的核心專利，研發生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規定。這一舉措有助于保護企業的核心技術和知識產權，避免同質化競爭。

推動綠色發展，強化環境保護。光伏電站雖然發出來的是綠電，但是制造光伏組件的全過程能耗較大。新版規范條件提高了光伏制造端的能耗、水耗標準，增加光伏產品碳足跡核算要求，引導企業開展光伏產品回收利用技術研發及產業化應用。有助于引導企業更加注重環保和可持續發展，推動光伏制造業向綠色低碳方向轉型。

回溯歷史，我國光伏產業正是在一輪又一輪的大浪淘沙中，實現了優勝劣汰，越變越強。展望未來，我國光伏產業將繼續保持快速發展勢頭，我們應當在充分尊重市場力量的同時，持續更新有針對性的規范和監管措施，維護良性市場秩序，暢通市場退出機制，鼓勵保護技術創新，保障行業健康有序發展，夯實光伏產業國際競爭力。

（來源：經濟日報）