11月的陜西西安，寒風(fēng)漸起，西安綜合保稅區(qū)卻是一片繁忙景象，一輛輛集裝箱卡車滿載中歐班列出口貨物從綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)駛向一公里外的西安鐵路集裝箱中心站，等待裝車發(fā)運。這正是西安綜保區(qū)口岸作業(yè)區(qū)升級為班列“候車大廳”，全國首個在綜保區(qū)實現(xiàn)出口集結(jié)功能的鐵路口岸。

同樣，在西安國際港站，每天從這里出發(fā)和抵達的班列有10余列，聯(lián)通20多個國內(nèi)城市和40多個共建“一帶一路”國家。一列列奔馳在新絲路上的“鋼鐵駝隊”，為陜西深度融入共建“一帶一路”提供了源源不斷的動能。

西安，作為古絲綢之路的起點城市，發(fā)揮著共建“一帶一路”的重要樞紐作用。而西安海關(guān)在服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”及推動西部內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展過程中，充分發(fā)揮著其促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用。

提升服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

西安海關(guān)所屬延安海關(guān)結(jié)合陜西省延安市外貿(mào)發(fā)展起步早，但企業(yè)普遍對進出口相關(guān)法律法規(guī)掌握不足、對海關(guān)監(jiān)管政策了解不夠等問題，采取系列措施，提前介入講解政策，紓解企業(yè)難點。

“今年4月，16噸經(jīng)延安海關(guān)查驗合格放行后的延安蘋果，漂洋過海抵達溫哥華口岸，在加拿大市場上‘一炮而紅’。”洛川青怡莊園生物科技有限公司經(jīng)理李永星說，“公司之前對自主開展外貿(mào)業(yè)務(wù)完全沒經(jīng)驗，經(jīng)過海關(guān)多次指導(dǎo)，我們終于實現(xiàn)了自營出口零的突破。尤其是我們第一次使用木托包裝，得益于海關(guān)關(guān)員第一時間宣講相關(guān)政策和申報要求，避免了因為不懂政策而違反《國際植物保護公約》，產(chǎn)生檢疫風(fēng)險和違法成本。”

據(jù)悉，今年1月至10月延安市蘋果出口1394萬元，同比增長22.9倍。

陜西省渭南市富平縣是世界聞名的柿子優(yōu)生區(qū)，富平柿餅相繼出口到國際市場，是農(nóng)民增收致富的甜蜜果、致富果。

“對于柿餅來說，快速通關(guān)就意味著商機。”西安海關(guān)所屬渭南海關(guān)查檢二科負(fù)責(zé)人臧俊說：“渭南海關(guān)深化智慧動植檢業(yè)務(wù)改革，開辟出口鮮活易腐農(nóng)產(chǎn)品屬地查檢‘綠色通道’，實行七個‘第一時間’工作機制，著力加快出口驗放速度，幫助企業(yè)搶占出口先機。”

2024年富平柿子種植面積穩(wěn)定在36萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值有望達85億元，帶動農(nóng)戶3萬戶，覆蓋13萬人，3200名群眾通過柿子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)致富。

走進陜西富平大方天璽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，一排排整齊的柿餅從晾曬架上垂掛下來格外亮眼，公司董事長王方勝說：“我們立足鄉(xiāng)村振興，在富平縣投資3.3億元建有萬畝鄉(xiāng)村振興示范小鎮(zhèn)，著力打造世界級柿子產(chǎn)業(yè)‘五最’園區(qū)，全力發(fā)展陜西富平大尖柿產(chǎn)業(yè)。”

運費扣減助企降本增效

日前，一列載有西伯利亞云杉板材的中歐班列（西安）抵達西安，經(jīng)企業(yè)申報、西安車站海關(guān)核對要素后，對該批貨物68萬余元國內(nèi)段鐵路運費不計入完稅價格，減輕企業(yè)稅負(fù)8.8萬余元。

“中歐班列回程運費扣減”是海關(guān)總署為促進外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，幫助企業(yè)紓困降本，在全國海關(guān)推廣的重要舉措。根據(jù)海關(guān)審價辦法規(guī)定，進口貨物價款中單獨列明的運抵我國境內(nèi)輸入地點起卸后發(fā)生的運輸及相關(guān)費用、保險費不計入該貨物的完稅價格；對符合運費扣減的企業(yè)，可在申報運費時，扣除國內(nèi)段運費，從而降低進口征稅基數(shù)，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

雖然有相關(guān)優(yōu)惠措施，但作為共建“一帶一路”重要物流通道，中歐班列通常按照“一單到底、一次結(jié)算、分段運輸、全程負(fù)責(zé)”方式組織物流，雖然從形式上簡化了定價規(guī)則，但未對境外和境內(nèi)段運費進行拆分，造成企業(yè)理論上承擔(dān)了不必要的負(fù)擔(dān)，長期以來相關(guān)企業(yè)難以實現(xiàn)運費扣減，享受優(yōu)惠。

西安車站海關(guān)針對不同企業(yè)場景解讀中歐班列回程運費估價措施，指導(dǎo)企業(yè)獲取境外段運輸里程數(shù)等開展了一系列工作，進口企業(yè)可自主申報境內(nèi)段運費扣減，切實幫助企業(yè)享受優(yōu)惠。

“金額看上去不算太大，但對廣大經(jīng)營主體來說，卻是實實在在減少了硬成本支出，消費者也能買到更多質(zhì)優(yōu)價廉的商品。”西安車站海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長侯海洋說。

隨著企業(yè)隊伍日益壯大，這項改革的影響越來越大，受益企業(yè)越來越多。今年前10個月，西安海關(guān)已受理全國410家企業(yè)申報的回程運費分段報關(guān)單1756票，累計為企業(yè)在完稅價格中扣減國內(nèi)段運費862.5萬元。

國內(nèi)段鐵路運費扣減措施的常態(tài)化，將繼續(xù)推動這項措施惠及更多企業(yè)，助企降本增效。

智慧通關(guān)打通信息壁壘

據(jù)中國國家鐵路集團有限公司統(tǒng)計，今年1月至10月，中歐班列（西安）開行4354自然列，增長32.5%，開行量穩(wěn)居全國第一。

為支持中歐班列（西安）高質(zhì)量發(fā)展，西安海關(guān)以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手，打造“西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)”，在全國鐵路口岸率先實現(xiàn)海關(guān)、鐵路、場站數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，不斷促進中歐班列通關(guān)高效化、監(jiān)管智能化、貿(mào)易便利化。

“以前我們公司進出口貨物如需到鐵路中心站提貨，業(yè)務(wù)員要先到海關(guān)辦理簽字蓋章手續(xù)，再去中心站遞交手續(xù)，不慎打錯箱號又得重來一回。智慧通關(guān)系統(tǒng)上線后，可以實時刷新集裝箱驗收狀態(tài)，節(jié)省了很多時間和人力。”陜西華龍報關(guān)公司負(fù)責(zé)人王媛說。

西安鐵路集裝箱中心站負(fù)責(zé)人劉皓表示，智慧通關(guān)系統(tǒng)打通了鐵路與海關(guān)之間的信息壁壘，完成海關(guān)查驗的進出口貨物可以直接裝箱、發(fā)運，節(jié)省了大量時間，提高了場站作業(yè)效率。

“鐵路中心站堆場面積大、箱子多，以往在查驗前要到中心站查詢集裝箱的具體位置，目前在智慧通關(guān)系統(tǒng)中輸入箱號就可以清楚地看到箱位，切實解決了找箱難問題。”西安車站海關(guān)監(jiān)管科副科長常鋮說。

據(jù)了解，西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)以監(jiān)管集成化為依托，解決了以往集裝箱分布在鐵路中心場站的各個區(qū)域，無法準(zhǔn)確定位和查驗效率低的問題。該系統(tǒng)將監(jiān)管場所電子網(wǎng)格化，精確定位每個集裝箱位置，并隨時查看集裝箱對應(yīng)的貨物信息、狀態(tài)以及對應(yīng)攝像頭的視頻信息，將企業(yè)接收放行和查驗通知的時間由幾小時降低為幾秒鐘，提升監(jiān)管場地空間利用率和物流作業(yè)效率，集裝箱“7×24小時”無間斷驗放。通過系統(tǒng)自動計算判定方式取代人工每天處理各類單證240票左右，驗放集裝箱約400個，減少人工操作量95%以上，并隨時可以查詢歷史數(shù)據(jù)，有效降低監(jiān)管風(fēng)險，真正實現(xiàn)“一網(wǎng)感知全局，一鍵指揮到位，一屏展現(xiàn)成效”的海關(guān)監(jiān)管可視化、精準(zhǔn)化、智能化。

  來源：法治日報