中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日發布《關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

對此，上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢表示，上述“頂層規劃”的出爐一舉多得，既有利于以智慧化、智能化手段提升城市建設水平，又有利于拉動新型基建，帶動經濟增長。并且，預計接下來在財政金融等領域還會有支持政策出臺，從而帶動新基建投資提速增效。

《意見》旨在深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力。為此，《意見》提出，實施智能化市政基礎設施建設和改造、推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展、發展智慧住區、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數字家庭建設等11項重點任務。

實施智能化市政基礎設施建設和改造，被列為第一項重點任務。《意見》要求，深入開展市政基礎設施普查，建立設施信息動態更新機制，全面掌握現狀底數和管養狀況；編制智能化市政基礎設施建設和改造行動計劃，因地制宜對城鎮供水、排水、供電、燃氣、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎設施進行數字化改造升級和智能化管理；加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備智能化改造等。

推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展，是另一大重點任務，而且具體任務內容環環相扣。《意見》要求，以支撐智能網聯汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系；深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯網”發展，逐步穩妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統，提升車路協同水平；推動智能網聯汽車多場景應用，滿足智能交通需求；加強城市物流配送設施的規劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系；加快完善應急物流體系，規劃布局城市應急物資中轉設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力；加快停車設施智能化改造和建設；聚合智能網聯汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數據，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

《意見》還提出，創新體制機制，創新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎設施建設的運作機制和商業模式，包括通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎設施建設項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導；支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）；細化城市地下管線等數據共享規定，探索建立支撐新型城市基礎設施建設的數據共享、交換、協作和開放模式等。

“數字化、網絡化、智能化新型基礎設施為傳統基礎設施賦能，有助于提高傳統基礎設施的服務質量和效率，有助于提高城市的安全韌性水平，應當作為未來城市基礎設施乃至整個城市建設的重點之一。”國家發展改革委投資所研究員吳亞平表示，各地區要堅持規劃引領，堅持問題導向，著力推動新型基礎設施投融資機制創新，完善投融資政策體系，通過強有力的“軟建設”推動新型城市基礎設施的“硬投資”，適度超前開展新型城市基礎設施建設。

長城證券首席經濟學家汪毅此前表示，結合近年的部分數據，預計今年全國新基建投資增長約15%，有望拉動全國基建投資增速接近1.5個百分點。

 來源：上海證券報