旗幟就是方向，黨建引領發展。榆林市橫山區通過夯基礎、補短板、強弱項，全面提升基層黨組織建設水平。今年以來，全區堅持把“分類指導、爭先進位”三年行動作為提升基層黨組織建設水平的著力點，對標補短、精準施策、持續用力，不斷增強基層黨組織政治功能和組織功能。該區以“分類指導、爭先進位”三年行動為抓手，一類打造示范點、二類解決關鍵點、三類消除薄弱點，221個黨組織實現創優、進位、提升，全區各領域黨組織全面進步、全面過硬。

抓基層——靶向對標“施策”

“黨建，為村里筑牢了戰斗堡壘。”榆林市橫山區城關街道王圪堵村黨支部書記王興發感嘆道。硬化了5公里通村路、鋪了入戶磚砸路、安裝了入戶路燈、建起果庫……臨近年底，王興發盤點全年的工作以及近90萬元的集體收入，規劃著村民分紅大會。

作為“主心骨”，黨支部帶領村民團結聚力興產業、抓增收、強村莊。近年來，王圪堵村基礎設施不斷完善，水稻種植、水產養殖、紅薯種植等產業齊頭并進發展，村民走上了致富道路，黨群關系更加和諧了。

王圪堵村是村黨組織“分類指導、爭先進位”行動中的一類村、示范村。通過樹樣板、作示范，使基層黨建學有典型、趕有方向。

以鄉村振興示范村、紅色美麗村莊建設試點村、集體經濟強村、蘆河和無定河沿岸村為重點，榆林市橫山區確定了年度“一類村”創建對象53個，對標“一強五好”目標扎實開展創建工作。

政策向基層傾斜，資源向基層下沉。“以千村光伏為抓手，消除106個村集體經濟收入10萬元以下行政村”列入區委書記2024年度抓黨建促鄉村振興重要事項清單，預計年底前取得收益。同時，推行“支部聯建，資源撬動促融合；村企聯姻，龍頭帶動促發展；跨村聯盟，創新驅動促提升；鎮村聯席，統籌推動促振興”發展模式，助推全區農業產業高質量發展。全區304個聯建主體與聯建對象合建產業聯盟組織112個，共實現經營收入5億多元。

針對村班子戰斗力和干部作風能力不強的村、領導和推進鄉村振興不力的村、矛盾問題比較突出的村、村容村貌較差的村，該區還確定9個軟弱渙散村，“一村一策”制定整頓方案，召開專題推進會，集中開展整頓。

聚焦農村黨建“力量不足”問題，榆林市橫山區堅持多元化蓄、規范化選、常態化育、精細化管、合理化用“五化”并舉，選優育強村級干部后備力量。會同區委統戰部、區農業農村局、區退役軍人局、區人社局建成5個“人才庫”，通過部門資格聯審，儲備村干部后備力量563名。

強基礎——聚焦實干“見效”

今年9月23日，該區懷遠街道官元峁社區居民反映：轄區部分巷道無照明燈，導致夜間出行不方便，希望社區解決此問題。

社區書記劉曉了解情況后，及時召開“雙報到”黨建聯席會議，3個“雙報到”單位積極認領，兩周內完成了21盞路燈的選址、購買、安裝，徹底解決了居民摸黑出行的難題，受益群眾達900多人。

為了暢通居民辦事訴求渠道，提升社區黨組織服務居民水平，今年以來，官元峁社區探索“居民說事”便民服務，目前已為居民解決了80件實事好事。在官元峁社區居民說事記錄簿里，每一頁都圖文并茂、詳實地記錄著居民反映的問題、提出的建議、答復及處理情況，讓“居民說事簿”真正變成居民的“貼心簿”。

除此之外，官元峁社區還打造了紅色議事小院、巷道紅管家、紅色議事亭、流動紅板凳議事會，開設“小蜜蜂微講堂”，組建隨手拍志愿服務隊，不斷拓寬服務范圍，讓居民參與社區治理，構建共治共享的基層治理新模式。

為了破解城市基層黨建“服務不細、治理不實、措施不到位”等問題，榆林市橫山區持續推進社區黨組織標準化規范化建設，做細做實網格化服務管理，深化社區物業黨建聯建，加強社區黨組織與駐區單位聯建共建，培育18個示范標桿小區黨支部，成立物業行業聯合黨支部，選派了15名黨建指導員，建成2個“紅色物業”試點小區，基層治理效能不斷提升。深入開展“一年十件實事”活動，確定320件實事，目前已完成289件，完成率為90.3%，以實實在在的工作成效檢驗“爭先進位”成效。指導基層對照社區黨組織25項創建標準，按照“一社區一方案”完善細化工作方案，精準施策制定進位措施，加強統籌協調和分類指導，健全完善以強帶弱、定期調度等機制，抓點帶面提高服務群眾質效。

固基本——錘煉本領“提能”

開設林業大講堂、打造綠美示范點、振興林產、面向全社會舉辦大型宣傳活動……為了切實發揮引領、示范、激勵效應，榆林市橫山區林業局逐步把“黨建+”模式推廣到全域生態綠美、資源安全、林草振興、體系完善中，創建了“山河有我，只此紅綠”黨建品牌”，讓黨旗飄起來，讓山河美起來，讓林草大起來，讓群眾富起來，讓治理能力強起來。

榆林市橫山區以“黨建+業務”融合為目標，按照“四有六好”標準，扎實開展“一機關一品牌”創建活動，推動各機關黨組織抓好一批項目，打造一個品牌，干出一批實績，在助力鄉村振興、引領城市基層治理、優化營商環境、服務全區經濟社會發展大局等方面，充分發揮機關黨組織的引領、保障作用和機關黨員干部的先鋒模范作用，為全區經濟社會高質量發展提供堅強組織保證。2024年，涌現出“山河有我，只此紅綠”“鼓鄉先鋒、舞動文旅”“健康衛士、民生先鋒”等11個機關黨建品牌。

一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。今年，橫山區共選樹黨員服務示范窗口6個、黨員服務示范崗10個。

值得一提的是，榆林市橫山區醫保局醫保經辦窗口還被評為陜西省醫療保障系統優質服務“示范窗口”、區級“優秀窗口”。橫山區醫保局堅持“黨建+醫保窗口”，建立起“有情醫保”服務導向，2024年，醫保服務窗口共辦理8454件次業務，接聽咨詢電話3448次。在全區各鎮（街道）和244個社區（村）黨群服務中心、便民服務中心設立醫保服務窗口和服務點，下沉業務權限，推行醫保業務全區通辦，努力打造15分鐘醫保服務圈。

榆林市橫山區機關黨組織和黨員干部深化拓展“我為群眾辦實事”“雙報到”等活動，幫助居民群眾解決急難愁盼問題1047個。工作做法在全市機關黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動推進會上作經驗交流。在事業單位黨建方面，中小學校和公立醫院黨組織深入開展“黨員示范、服務有我”系列活動，引導黨員立足崗位作貢獻。

黨旗指引前進方向、凝聚發展力量。下一步，榆林市橫山區將圍繞工作謀劃、推進、考核評價等方面，建立融合機制，促進黨建和業務互促共融。制定黨建人才培養計劃，不斷激發黨員、干部干事創業的激情和干勁，推動全區基層黨建工作提檔升級。