今年以來，美國債務總額以前所未有的速度攀升，利息負擔持續加重，債務風險上升。近期，外國投資者持有的美國國債規模出現下降趨勢。對美國國債的信心不足勢必會增加美國政府的融資難度，美國政府債務可持續性面臨挑戰。

12月19日，美國財政部公布最新國際資本流動報告（TIC）顯示，10月份外國投資者持有的美國國債規模從9月份的8.6729萬億美元減至8.5955萬億美元，美國前十大“債主”中，包括日本、英國、加拿大等盟友在內，有7個在當月選擇了減持。

有分析指出，美國國債總額結束了5個月增長趨勢再度下行，且減持面擴大，原因復雜。從短期因素看，這與美債價格在美聯儲啟動降息后遭遇罕見的持續下跌脫不了干系；從中長期因素看，美國債務增長近乎失控，侵蝕了外國投資者對美國國債的信心，由于對美國償債能力的懷疑不斷增加，拋售美債避險無疑是理性選擇。

根據美國財政部數據，2024年，美國國債總額先后突破34萬億美元、35萬億美元、36萬億美元關口。巨額財政赤字是導致美國聯邦政府債務總額攀升的主要原因。2024財年（2023年10月1日至2024年9月30日），美國聯邦政府支出6.75萬億美元，收入僅為4.92萬億美元，財政赤字達到1.83萬億美元。同時，由于利率近年長期處于高位，利息支出已在本財年超過了美國國防開支。美國正在“財政赤字—發行國債—支付利息—更大財政赤字”的惡性循環中越陷越深。

無論是美聯儲還是美國政府，對嚴重的債務問題都心知肚明，然而尚未提出有效的解決方案和務實的政策舉措，倒是自相矛盾的表態總能不時見諸輿論。

美聯儲在11月下旬發布半年度金融穩定報告顯示，美國國內金融專業人士對美國聯邦政府巨額債務的擔憂明顯加劇，“債務可持續性被視為頭號金融穩定風險”。調查顯示，在半年時間內，最擔心政府債務問題威脅金融穩定的專業人士占比由40%提高到54%。

目前，美國短期國債占比較高，如果美聯儲能夠保持降息節奏，那么美國政府在償還短期債務上的利息支出或有所減少，這有助于緩解美國的財政壓力。然而，盡管美聯儲意識到美國債務可持續性面臨挑戰，但是在關鍵的利率問題上仍試圖強化放緩降息預期。上周貨幣政策例會宣布降息25個基點后，美聯儲主席鮑威爾聲稱調整利率時會“更加謹慎”，引起美股市場大幅震蕩。如果美聯儲放緩降息，勢必導致美國財政狀況進一步惡化，影響美國經濟的穩定性。這番預期引導目的何在？

新一屆美國政府對于解決債務問題的態度也很矛盾。一方面，共和黨團隊提名的財政部部長候選人斯科特·貝森特提出雄心勃勃的計劃縮減赤字，試圖通過限制政府開支、放松管制、增加國內能源生產以及減稅等措施來推動經濟增長、降低赤字，希望到2028年將美國的財政赤字縮減至占GDP的3%。另一方面，在近期美國兩黨的債務上限談判中，美國當選總統特朗普突然呼吁暫停或徹底取消聯邦債務上限，引起不小震動。這種想法一旦落地，勢必令美國債務狀況繼續惡化。同一個政治團隊在關鍵問題上提出截然不同的施政方向也不多見。

各種自相矛盾的表述，令越來越多的市場機構開始警覺，認為“如果市場對美國國債失去信心，政府將面臨巨大的融資困難，甚至無法按時償還到期的債務”。因此，適時減持美債，不過是投資者趨利避害之舉。

（來源：經濟日報）