1月7日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會，介紹深入推進全國統(tǒng)一大市場建設有關情況，并向社會全文公開《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》（下稱《指引》），旨在強化對各地區(qū)、各部門加快融入和主動服務全國統(tǒng)一大市場建設的正向引導和負面約束。《指引》的發(fā)布為各地進一步規(guī)劃市場建設“路線圖”指明了方向，也為大宗商品市場破除地方保護壁壘，降低交易成本，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動提供了良好的政策環(huán)境。

新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，黨中央、國務院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設工作。圍繞“五統(tǒng)一”“一破除”，也就是強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護和市場分割，開展了一系列工作。隨著一攬子關系長遠的基礎制度和政策舉措相繼出臺實施，重點任務的實施路徑進一步明確，一批突出問題得到了初步整治，全國統(tǒng)一大市場建設取得了積極成效，對穩(wěn)定發(fā)展預期、釋放市場活力、促進經濟循環(huán)暢通的作用正在逐步顯現(xiàn)。

從優(yōu)化市場環(huán)境的角度來看，《指引》規(guī)定各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預經濟糾紛、侵害經營主體權益，不得超權限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結經營主體財產，不得違法開展異地執(zhí)法或實行異地管轄，依法防止和糾正逐利性執(zhí)法司法活動。

在過去的一年中，“遠洋捕撈”“超額罰款”等逐利性執(zhí)法行為嚴重影響了大宗商品現(xiàn)貨市場各類經營主體的信心和安全感，不利于營造穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。人民網近日撰文指出，“遠洋捕撈”式違規(guī)執(zhí)法的黑手必須斬斷。“在此背景下，治理營商環(huán)境的必要性和迫切性顯得尤為突出。”同濟大學教授、博士生導師，中國上市公司協(xié)會學術顧問委員會主任委員黃運成說，“值得注意的是，在貫徹執(zhí)行上述規(guī)定的過程中，還需要各地政府出臺相配套的措施，加強監(jiān)管的一致性，讓政策工具真正產生效力。”

從促進要素流動的角度來看，《指引》提出各地區(qū)不得限制商品和要素跨區(qū)域自由流動，不得設置不合理條件排斥、限制或者禁止本地經營主體向外地提供商品和服務。“這對打破地方保護和市場分割，促進大宗商品在全國范圍內自由流通和優(yōu)化配置，提高市場效率，降低交易成本產生積極的推動作用。”中國商業(yè)經濟學會副會長宋向清說。

從促進市場融通的角度來看，《指引》規(guī)定有關部門要強化金融基礎設施建設與監(jiān)管統(tǒng)籌，加快制定出臺金融基礎設施監(jiān)督管理辦法，統(tǒng)一金融市場登記托管、結算清算規(guī)則制度。宋向清認為，這將為大宗商品現(xiàn)貨市場與金融市場的深度融合創(chuàng)造更有利的條件，提高市場的資金配置效率和風險管理能力。

從激活數(shù)據(jù)要素潛能的角度來看，《指引》提出有關部門要加快完善統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源登記規(guī)則，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標準體系，促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易，建立健全數(shù)據(jù)要素收益分配制度。業(yè)內人士認為，制定全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易、安全等標準體系是保障數(shù)據(jù)流通交易合規(guī)性的關鍵。通過統(tǒng)一的標準體系，可以消除地區(qū)間的差異和壁壘，促進數(shù)據(jù)在全國范圍內的自由流通和高效利用。同時，也為大宗商品供應鏈平臺充分發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、創(chuàng)新業(yè)務模式提供嶄新的機遇。

商品交易市場是高標準市場體系的重要一環(huán)，是全國統(tǒng)一大市場的基礎設施。只有建成期現(xiàn)聯(lián)動、高標準、高信用的期現(xiàn)貨市場體系，才可以有效推動國內和國際商品要素資源高效配置。“希望在后續(xù)的修訂中能夠對大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場加以重視，特別是在地方監(jiān)管、融合創(chuàng)新方面加以引導和規(guī)范，鼓勵各地發(fā)揮資源稟賦，通過高標準的平臺建設，促進商品要素在更大范圍內流通。”上述人士表示。

在全國統(tǒng)一大市場的指引下，2025年的大宗商品市場將呈現(xiàn)怎樣的發(fā)展趨勢？宋向清表示，“在打破市場分割的政策影響下，我國有望形成更具規(guī)模和影響力的全國性或區(qū)域性大宗商品交易中心，提高市場的集中度和競爭力。隨著市場環(huán)境的優(yōu)化和金融基礎設施的完善，大宗商品期貨市場與現(xiàn)貨市場的聯(lián)動性將進一步增強，企業(yè)將更加注重利用期貨市場進行套期保值、風險管理和價格發(fā)現(xiàn)，期貨市場也將更好地服務于現(xiàn)貨市場的需求。同時，為適應全國統(tǒng)一大市場的要求和提高市場效率，大宗商品現(xiàn)貨市場將加快數(shù)字化和智能化改造，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術，實現(xiàn)交易、倉儲、物流、結算等環(huán)節(jié)的信息化、自動化和智能化，提高市場的透明度和運行效率。加強對大宗商品生產、流通和消費環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)管，也將推動大宗商品的綠色采購、綠色生產和綠色物流，促進大宗商品市場與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。”

（來源：期貨日報網）