在就職數(shù)小時(shí)后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就簽署了數(shù)十項(xiàng)行政命令，廢除拜登政府的“綠色新政”，其中包括停止向制造商和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)商發(fā)放聯(lián)邦資金，這令超過(guò)3000億美元的潛在聯(lián)邦綠色基礎(chǔ)設(shè)施資金面臨風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)報(bào)道，根據(jù)對(duì)美國(guó)能源部貸款組合的分析，受影響的資金主要分布在拜登政府的兩項(xiàng)標(biāo)志性立法成果之中：《通貨削減法案》（IRA）和《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》——其中包括美國(guó)能源部已經(jīng)同意的近500億美元貸款，以及正在審查的價(jià)值2800億美元的貸款申請(qǐng)。

具體而言，特朗普政府在一項(xiàng)名為 “釋放美國(guó)能源”的行政命令中表示，“所有機(jī)構(gòu)應(yīng)立即暫停支付”通過(guò)上述法案撥付的資金。

與此同時(shí)，據(jù)報(bào)道，特朗普的團(tuán)隊(duì)此前曾作出計(jì)劃，希望將原用于充電樁建設(shè)和電動(dòng)汽車補(bǔ)貼的聯(lián)邦資金，轉(zhuǎn)向國(guó)防供應(yīng)鏈和傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，同時(shí)也希望擴(kuò)大化石能源開(kāi)采。

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院教授、美聯(lián)儲(chǔ)前高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡捷表示，特朗普上臺(tái)后，預(yù)計(jì)會(huì)減少對(duì)新能源政策的支持，恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)能源的推動(dòng)，“另外，能源價(jià)格的變化會(huì)對(duì)期貨市場(chǎng)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，也將影響其他相關(guān)期貨產(chǎn)品。”

特朗普叫停拜登的“綠色新政”

目前岌岌可危的撥款，包括向密歇根州公用事業(yè)公司DTE Energy提供的90億美元有條件貸款，以及向俄勒岡州公用事業(yè)公司PacifiCorp提供的35億美元貸款。PacifiCorp表示，該公司正在就貸款擔(dān)保條件與能源部合作。

彭博產(chǎn)業(yè)研究高級(jí)分析師巴內(nèi)特（Rob Barnett）表示，如果一方存在同IRA相捆綁的資金，譬如贈(zèng)款和貸款擔(dān)保等，且這些錢還沒(méi)有到賬，那么在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下，這些錢將很難到賬。

實(shí)際上，就在特朗普就職后，他在深夜突擊簽署了數(shù)十項(xiàng)行政命令，并承諾結(jié)束拜登的 “綠色新政”，提高化石燃料產(chǎn)量。此舉在美國(guó)清潔能源領(lǐng)域掀起了軒然大波。

“這些行政命令表明，未來(lái)將更難獲得用于電動(dòng)汽車和電池制造的聯(lián)邦資金，這增加了已在實(shí)施的制造項(xiàng)目擱淺的風(fēng)險(xiǎn)。”紐約私募股權(quán)基金Mobility Impact Partners的那塔拉然（Shay Natarajan）說(shuō)。

此前，拜登政府在2021年提供了12億美元用于改善國(guó)家的交通系統(tǒng)，而IRA提供了總共3700億美元的稅收減免、贈(zèng)款和貸款。這些計(jì)劃都大幅擴(kuò)充了美國(guó)能源部的貸款項(xiàng)目辦公室。

此前，拜登的官員擔(dān)心特朗普會(huì)停止發(fā)放貸款，因此在特朗普于2024年11月贏得連任后的幾周內(nèi)，就匆忙向開(kāi)發(fā)商發(fā)放了近500億美元的貸款承諾。但目前這些貸款承諾恐怕無(wú)法落地了。

新能源制造商開(kāi)始撤資

根據(jù)特朗普政府的各項(xiàng)行政令，該政府還將取消提高美國(guó)目前在提升電動(dòng)汽車保有量方面的努力，同時(shí)加強(qiáng)拯救美國(guó)傳統(tǒng)汽車業(yè)。

簡(jiǎn)單而言，IRA中規(guī)定，美國(guó)對(duì)購(gòu)買新電動(dòng)汽車的消費(fèi)者提供7500美元的稅收抵免，該抵免資格取決于三個(gè)條件：汽車的最終組裝是在北美進(jìn)行的；汽車電池的關(guān)鍵礦物質(zhì)要有一定比例來(lái)自美國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定伙伴，或在北美回收；電池組件有一定的比例是在北美制造的。不滿足要求的企業(yè)只能獲得一半的稅收抵免。如果電池中含有的任何關(guān)鍵礦物是由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”提取、加工或回收的，則會(huì)取消稅收抵免資格。

自勝選以來(lái)，特朗普方面就計(jì)劃對(duì)拜登政府這一電動(dòng)汽車扶持政策進(jìn)行全面改革。此前披露內(nèi)容顯示，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)擬撤銷前述7500美元電動(dòng)汽車稅收抵免政策。

同時(shí)，特朗普還計(jì)劃廢除美國(guó)環(huán)保署制定的電動(dòng)汽車強(qiáng)制令，即車企需要在2032年前將溫室氣體排放量削減56%。

廢除排放強(qiáng)制令，意味著車企無(wú)須加速電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，這可能會(huì)動(dòng)搖福特、大眾等企業(yè)的電動(dòng)車型投資計(jì)劃。

此外，特朗普政府還將停止將聯(lián)邦土地和水域出租給 “破壞我們國(guó)家景觀的大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)”，并承諾提高化石燃料產(chǎn)量。

胡捷表示，若恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)能源的推動(dòng)，這將導(dǎo)致油價(jià)下跌，進(jìn)而增加全球石油和天然氣供應(yīng)，幫助抑制通脹。

在這些行政令出臺(tái)后，特斯拉、里維安（Rivian）、約斯塔德（?rsted）等電動(dòng)車和風(fēng)電公司的股價(jià)在美股市場(chǎng)下跌，一些新能源制造商則開(kāi)始取消其在美國(guó)的制造計(jì)劃。

本周，意大利電纜制造商普睿司曼集團(tuán)（Prysmian Group）表示，將取消在馬薩諸塞州薩默塞特建造工廠的計(jì)劃，該工廠將為海上風(fēng)電行業(yè)生產(chǎn)電纜。

實(shí)際上，在特朗普勝選之后，一些新能源投資者已經(jīng)縮減了在美國(guó)的可再生能源計(jì)劃。比如，德國(guó)能源巨頭RWE在2024年11月宣布撤回其美國(guó)風(fēng)電計(jì)劃。

能源咨詢公司萊斯塔德能源（Rystad Energy）近期在報(bào)告中稱，近25GW的海上風(fēng)電項(xiàng)目（占美國(guó)在建項(xiàng)目的65%）不太可能在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下取得進(jìn)展。

貝克伯茨（Baker Botts）律師事務(wù)所合伙人欣克利（Eli Hinckley）說(shuō)：“當(dāng)你開(kāi)始讓人覺(jué)得你對(duì)美國(guó)的投資缺乏穩(wěn)定性時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這可能會(huì)對(duì)美國(guó)吸引資本的能力產(chǎn)生非常不利的影響。”

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