2024年10月24日，應(yīng)急管理部辦公廳、金融監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險功能作用助力安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的通知》（以下簡稱《通知》），鼓勵保險機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能。

從寧波金融監(jiān)管局了解到，該局會同當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理、住建、交通等政府職能部門積極做好安責(zé)險的動員承保、事故預(yù)防、保險理賠、信息化平臺、宣傳教育、市場監(jiān)管等工作，將風(fēng)險減量理念真正貫徹到保險實踐當(dāng)中，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

事前預(yù)防治未病

寧波華誠安全技術(shù)服務(wù)有限公司專家張俊民的隱患整改報告上記錄著4條重大隱患，這是人保財險寧波市分公司為安責(zé)險投?？蛻魧幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)某鋁制品廠安排的例行安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)（隱患排查）。

在該廠進(jìn)行例行服務(wù)時，張俊民發(fā)現(xiàn)了拋光區(qū)域粉塵爆炸危險場所的20區(qū)未全部使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施等4條重大隱患。他立即向人保財險寧波市分公司匯報，同時現(xiàn)場采取措施指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改。

“當(dāng)時企業(yè)不知道該怎么整改，我們就委托專家多次到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，同時利用電話、微信等形式進(jìn)行指導(dǎo)。通過專家和企業(yè)不懈的努力，專家在對該企業(yè)進(jìn)行隱患復(fù)查時，4條重大隱患已經(jīng)完全整改完畢，從而保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)。”人保財險寧波市分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，寧波市創(chuàng)新推出安責(zé)險風(fēng)險預(yù)防服務(wù)，充分發(fā)揮保險風(fēng)險減量作用，將安責(zé)險工作重心由以往“事后賠付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

寧波金融監(jiān)管局把安責(zé)險監(jiān)管列為重點工作，著力通過監(jiān)管推動安責(zé)險高質(zhì)量發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計上，對保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行窗口指導(dǎo)，在不加重企業(yè)負(fù)擔(dān)前提下大幅提升保險保障水平，亡人事故每人賠付限額達(dá)到100萬元，企業(yè)年度累計賠償限額達(dá)到6000萬元，可滿足重大事故保障需求。在事故預(yù)防上，聯(lián)合應(yīng)急、交通等部門出臺安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，實現(xiàn)服務(wù)操作的標(biāo)準(zhǔn)化，有效保障服務(wù)質(zhì)量。在規(guī)范經(jīng)營上，將安責(zé)險列為現(xiàn)場檢查必查內(nèi)容，關(guān)注報備條款執(zhí)行、事故理賠及服務(wù)開展，切實把為民監(jiān)管落到實處。

據(jù)介紹，安責(zé)險由保險公司牽頭、第三方機(jī)構(gòu)貼合企業(yè)實際提供普惠式安全體檢，并為投保企業(yè)提供安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識（評估）和生產(chǎn)安全事故隱患排查等基本服務(wù)，根據(jù)企業(yè)個性需求定制應(yīng)急預(yù)案編制、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、安全評價等附加服務(wù)強(qiáng)化安責(zé)險“事故預(yù)防”屬性。以非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、金融冶煉等五大高危行業(yè)及一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險為例，2024年，累計開展安全體檢6.6萬次，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險12.6萬個、事故隱患10.9萬個，均已妥善安排整改。截至2024年底，全市共9家保險公司參與五大高危行業(yè)及一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險業(yè)務(wù)，1.2萬家企業(yè)參保，事故率同比下降近32%。

把預(yù)防技術(shù)服務(wù)落到實處

事實上，安責(zé)險不僅僅是一個簡單的風(fēng)險補(bǔ)償，更是“一攬子”綜合服務(wù)保障。該險種創(chuàng)新“保險+服務(wù)+科技”理念，更加注重服務(wù)前置和科技賦能，通過開展安全隱患排查、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練等服務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“治未病”。

如何在實踐過程中把事前預(yù)防落實到位？寧波金融監(jiān)管局財險處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貙ｉT組建了寧波市安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心這一全面支撐安責(zé)險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的實體化民間非營利性組織。該組織負(fù)責(zé)對五大高危行業(yè)及一般工貿(mào)行業(yè)安責(zé)險事故預(yù)防服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)保險公司委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)為投保企業(yè)提供全方位的“線上+線下”事故預(yù)防服務(wù)，深入企業(yè)進(jìn)行“安全體檢”，運用科技力量，協(xié)助企業(yè)開展風(fēng)險辨識、應(yīng)急演練、隱患排查、安全培訓(xùn)等“定制性”社會化服務(wù)。

“服務(wù)機(jī)構(gòu)與保險公司簽約，具體的服務(wù)過程由我們中心進(jìn)行監(jiān)督。我們開發(fā)了針對安責(zé)險服務(wù)的系統(tǒng)，覆蓋投保、服務(wù)實施、服務(wù)費結(jié)算、理賠數(shù)據(jù)歸集等流程，并實現(xiàn)事故預(yù)防服務(wù)的閉環(huán)和透明化管理。該系統(tǒng)投入了大量資金，是我們服務(wù)中心的重要組成部分。”寧波市安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心負(fù)責(zé)人王斌斌表示。

王斌斌介紹，安責(zé)險風(fēng)險防控服務(wù)中心采取了一系列措施來保障預(yù)防服務(wù)的質(zhì)量。保險公司收取保費后，會聘請第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。安責(zé)險中心和其委托的服務(wù)管理團(tuán)隊會對這些服務(wù)進(jìn)行抽查和現(xiàn)場核驗，根據(jù)服務(wù)質(zhì)量決定支付比例，對不合格者采取經(jīng)濟(jì)懲罰，并有相應(yīng)的監(jiān)管措施。

港口安責(zé)險創(chuàng)新服務(wù)

寧波作為全國最重要的港口城市之一，全市現(xiàn)有港口企業(yè)149家，其中客運企業(yè)6家，危貨企業(yè)58家（部分企業(yè)包含了多家下屬企業(yè)），數(shù)量與規(guī)模均居國內(nèi)港口城市前列。

2023年11月，寧波在全國范圍內(nèi)率先啟動了港口安全生產(chǎn)責(zé)任保險的試點工作，推出了專為港口企業(yè)定制的“甬港安”安責(zé)險及其配套的事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范，填補(bǔ)了我國港口領(lǐng)域在專業(yè)安責(zé)險及事故預(yù)防服務(wù)規(guī)范方面的空白。

據(jù)介紹，“甬港安”是由寧波交通運輸局牽頭，會同寧波市委金融辦、寧波金融監(jiān)管局研發(fā)，具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性的一款保險產(chǎn)品。該產(chǎn)品從更大范圍和更高標(biāo)準(zhǔn)惠及廣大港口安全生產(chǎn)從業(yè)人員，有利于更好地保障港口企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營和行業(yè)穩(wěn)定。按照相關(guān)規(guī)定，“甬港安”目前先在港口客運和危貨領(lǐng)域開展試點，未來逐步在港口普貨領(lǐng)域推廣。

“‘甬港安’是交通運輸部在寧波的試點，針對各企業(yè)采取‘一企一策’、精細(xì)化服務(wù)，將風(fēng)險管控前移，及時做到安全風(fēng)險與隱患摸底，有效管控風(fēng)險，及時治理安全隱患。其突出優(yōu)勢是依托交通運輸部下屬水科院團(tuán)隊，成員包括部里專家、省市級專家?guī)斐蓡T，主持或參與港口安全法律法規(guī)編制工作的資深專家。服務(wù)內(nèi)容較為齊全，包括安全教育培訓(xùn)、雙重預(yù)防機(jī)制（隱患排查和風(fēng)險評估）、安評報告回頭看、現(xiàn)場特殊作業(yè)管理等項目。服務(wù)到位、及時，對投保單位認(rèn)真負(fù)責(zé)。”寧波鎮(zhèn)海港埠公司的安全負(fù)責(zé)人說。

人保財險寧波市分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2024年12月，全市“甬港安”投保企業(yè)共71家（客運6家、危貨62家、普貨3家），港口客運、危貨企業(yè)投保率為98.6%，投保人數(shù)突破1.8萬人，總保費達(dá)1280.4萬元。

來源：中國銀行保險報