埃塞俄比亞毛衫基地是踐行“一帶一路”倡議和中非論壇精神、深化集團“全球布局、跨國經營”戰略以及布局非洲，打造非洲紡織服裝產業鏈的重要舉措。

2024年9月，中非合作論壇峰會在北京舉辦。會議期間，埃塞俄比亞外長塔耶在北京的一場商務論壇上表示，埃塞俄比亞投資環境優越，他希望埃塞俄比亞能成為中國企業的第二故鄉。此前的2023年10月，中埃兩國宣布雙邊關系提升為全天候戰略伙伴關系。

從上海浦東機場起飛，直飛航班至埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴需要近12個小時。這趟航班，東方國際（集團）有限公司（以下簡稱東方國際）埃塞俄比亞毛衫基地的籌建團隊自2019年迄今累計往返了數十次。該基地是東方國際首個海外“綠地投資”項目。項目籌建之初派出的7人團隊將微信群名備注為“埃塞葫蘆娃”，如今“葫蘆娃”團隊日漸壯大，埃塞毛衫基地也在最短時間內完成了從最初平地建廠房，到如今年產百萬件成衣的重大跨越。

在東方國際集團黨委書記、董事長童繼生眼中，作為集團迄今為止最大的海外綠地投資建設項目，埃塞俄比亞毛衫基地是踐行“一帶一路”倡議和中非論壇精神、深化集團“全球布局、跨國經營”戰略以及布局非洲，打造非洲紡織服裝產業鏈的重要舉措。在這個有著深刻戰略意義的項目背后，項目團隊在集團領導及各方面的全力支持下，經受住了各種突如其來的考驗，也積累了大量的寶貴經驗。近日，《上海國資》對埃塞毛衫廠連線采訪，聽取中非合作路上的“新故事”。

逆行遠征 走進非洲

埃塞毛衫基地項目動議始于2019年，這一年的6月，包括現任東方國際創業股份有限公司（以下簡稱東方創業）總經理黨曄在內的一行人前往埃塞俄比亞對項目進行可行性研究及選址。2020年年初，項目確定落地埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴Bole Lemi工業園，租賃土地10萬平方米，租期40年，分兩期進行建設。

在此之前，東方國際對埃塞俄比亞當地營商環境進行了充分考量與論證。2010年至2020年十余年間，埃塞俄比亞GDP增速保持在10%以上，擁有1億以上人口，人口結構青壯年占比超過60%，勞動力充足，且成本低廉，對于紡織、服裝這類勞動密集型產業，具有很大優勢。此外，當地政府為鼓勵外商投資，根據不同的企業類型，提供了5—10年的免稅政策。面向歐美市場，還享有美國AGOA（非洲增長與機遇法案）及歐盟EBA（除武器外的一切商品）等優惠政策，使得產品進入美國及歐洲市場時能夠享受免關稅及免配額的待遇。同時，紡織服裝業一直是埃塞政府近年來重點優先推進的產業之一。

2020年9月，項目正式破土動工。然而就在項目開工后的10個月內，先后經歷了當地疫情大暴發，埃塞復興大壩建設引起的水泥供應緊張，全球疫情導致的紅海航線船期非常規取消和海運費增長等諸多困難。項目施工期間，團隊成員幾乎只有開工日和竣工日，不分工作日與休息日。在極度艱難的環境下，項目按計劃完成了各階段建設目標。

如今，回憶當初，執行過程中的經驗被認真歸納總結，并希望為今后的海外項目提供更多參考借鑒：

一是良好的運作機制。結合海外施工特點，選派集團內有相關經驗的工作人員，組建業主+工程總承包管理團隊，并設立“國內后勤保障團隊”與“現場管理團隊”。項目組建立周例會和專題會議機制，重點進行項目執行過程中“人員流、物資流、信息流、資金流、技術流”的管控。項目組組建后，通過細化設計方案、選擇埃塞當地有實力的施工單位、不斷了解熟悉當地清關手續、確定投資方案等工作，盡量在實施前將工作做細，以前期盡可能完善的實施計劃來減少海外的不確定性，努力減少現場變更。

二是前后方團隊高效協同。在埃塞俄比亞建廠，由于當地工業化程度不高，幾乎所有的施工材料都要從中國進口，材料發運成為項目實施的關鍵。物資發運的先后順序要滿足現場施工的需求，同時要盡力調配各類物資的配箱，減少箱量，節約成本。項目實施中期遭遇了蘇伊士運河堵船、圣誕節箱荒等困難，也是依靠前后方積極溝通，通過各個渠道訂艙，將物資提前發運。埃塞俄比亞和國內有5個小時的時差，為了高效解決各類問題，現場管理團隊與國內保障團隊充分利用時間差，爭取了一個又一個多出來的“半天”。

三是緊盯工期節奏。項目實施的后期，施工進入收尾階段，生產設備開始安裝并進行工人培訓，現場管理從單一的施工變成了多維度立體作業。在此期間，項目團隊各司其職，盯物資發運、盯現場施工計劃、盯設備卸貨安裝、盯工人培訓，對照實施計劃現場每天抓落實，確保了按期交付。

工廠建成，更多的考驗接踵而至。為了實現訂單生產的迅速啟動，管理團隊連續兩個月，每日在現場工作超過12小時，完成了從規章制度建立、外部電力協調、設備安裝調試，到工人招聘、培訓、訂單試生產以及國內業務對接協調等各個環節。

埃塞毛衫基地是當地疫情期間為數不多且規模最大的投資項目。項目投資以“實物投資+現金投資”模式進行，其中實物投資達到70%以上，目前投資已全部到位。一年的建設過程中，埃塞俄比亞工貿部、投資局、國家工業園管理公司等部門對項目給予了持續關注，對項目在疫情期間順利開工建設、按計劃完成各階段建設目標以及對當地投資帶來的積極影響給予了高度的肯定。

加強融合 管控風險

東方創業是一個國際化的企業，主營業務為貨物貿易以及現代物流和大健康產業。埃塞毛衫基地最初的建設由東方國際下屬多家兄弟單位聯合推進，目前為東方創業全資控股的子公司。黨曄表示，做服務貿易與實體落地海外還是有著很大的不同。

非洲是最具備未來紡織工業“原料基地+制造基地+銷售基地”屬性的地區之一，埃塞俄比亞又是非洲最有投資潛力的地區之一。近期，《中國企業投資非洲報告2024》發布會暨投資非洲北京對話在北京舉辦，埃塞俄比亞規劃發展部前國務部長西姆在會上表示，共贏是非中合作的重要特點，共建“一帶一路”倡議推動了貿易發展，促進了區域共同繁榮和一體化發展。

對此，黨曄深有體會。埃塞毛衫基地項目自實施以來，已累計為埃塞俄比亞創匯5500萬美元，創造就業崗位3500個。要管理三千余名屬地化員工，許多心得在實踐中逐漸摸索積累：首先是了解和尊重當地員工的文化和習慣，勞動法的學習至關重要，要按照當地的法律法規去管理工人。毛衫基地從一開始就進行了屬地化布局，培養本地管理層，并招聘了東華大學畢業的埃塞俄比亞留學生，這成了管理團隊與當地員工的重要紐帶。黨曄指出，授人以魚不如授人以漁，做好培訓很重要，要成為當地人的朋友。其次要教當地員工學中文，自己也要學習當地的基本用語，語言是溝通的最好橋梁。與當地員工的團建也不可或缺，大家相互間建立感情，對當地員工的健康及家庭困難及時給予關懷慰問。

除此之外，“走出去”對于外派員工的家庭是很大的挑戰，這方面，上級集團與東方創業對家屬定期進行慰問，員工在海外期間，公司工會有專人對接員工家屬，對員工家屬就醫、子女及老人的照顧等方面提供幫助。

埃塞俄比亞紡織產業起步較晚，現階段初步覆蓋了軋棉、紡紗、織造、針織、染色、服裝加工等產業鏈環節。其中，服裝加工業是其紡織產業鏈的主體，也是外商投資集中度較高的環節。但各環節的發展程度不均衡，部分環節的技術和生產能力有待進一步提高。據中國紡織工業聯合會市場部、國際貿易辦公室以及中國國際貿易促進委員會紡織行業分會共同發布的《2023紡織業對外投資合作國別指南》顯示，中國是埃塞俄比亞紡織業最大的外商投資來源地之一，逾30家中資紡織企業在埃塞俄比亞投產運營，累計投資約4.5億美元，雇傭本地員工1.3萬余名。2022年，埃塞俄比亞向全球出口紡織服裝產品金額共計1.6億美元，且有上升趨勢。

黨曄指出，近年來，隨著外部環境的變化，當地的紡織業同樣面臨諸多挑戰：盡管埃塞俄比亞的紡織產品在國際市場上有一定的份額，但仍面臨著來自其他國家的貿易壁壘和激烈競爭，特別是與亞洲一些紡織業發達的國家相比，其產品在質量、價格和生產效率方面還存在一定差距。此外，上述提及的AGOA政策于2022年暫停執行，基本失去了美國市場的優勢。地理位置上，埃塞俄比亞地處內陸，進出口主要通過吉布提轉關。轉關到內陸運輸通常周期要7—10天，且價格較高，企業成本壓力較大。電力供應方面，雖然電力資源豐富，但設備老化問題導致斷電時有發生，會影響企業的正常生產。當地外匯儲備不足，影響企業進口原材料和設備的能力，限制了企業的擴大再生產。近幾年在營商環境層面，中資企業正面臨日益增大的挑戰與壓力。

如何做好風險的平衡？黨曄基于毛衫基地的運營經驗給出了自己的答案。

一是充分的市場調研。這包括政治環境、貿易及投資政策與產業政策、國家經濟環境，目標國家的市場規模、消費能力、行業競爭狀況等，以及當地的基礎設施與文化環境等。黨曄舉例說，埃塞俄比亞本地員工就有阿母哈拉和奧羅米亞兩種語言，基地在招工和分組時盡量保證同種族的員工分在一起，同時車間內的組長盡可能選聘掌握兩種語言的當地員工，便于溝通。

二是合理的戰略規劃?；趯俚厥袌霏h境的充分調研排摸，埃塞毛衫廠現階段的定位就是歐美中低端賣場，出售基本款毛衫，并輻射非洲市場。由于外匯的限制，當地匯率浮動較大，所以項目投資選擇了由母公司以大部分實物投資+少部分現金投資進入埃塞俄比亞市場。

三是有效的風控措施。政治風險防范,盡可能購買政治險、戰爭險等，建立保底的保障。密切關注目標國家的政治動態，及時調整企業的經營策略。如果政治局勢不穩定，企業可以考慮暫停投資或減少業務規模，以降低風險。經濟風險防范,重點關注匯率風險管理，可采用遠期結售匯、貨幣掉期等金融工具鎖定匯率，避免匯率波動對企業利潤的影響。此外，企業自身在強化管理，提升盈利能力的同時，也要提升合規經營的水平，了解目標國家的法律法規，包括投資法、勞動法、稅法、知識產權法等。遵守當地法律規定，避免因違法經營而導致的法律風險。黨曄建議，要找到一個合適的法律咨詢機構，并建立內部的合規管理體系。

除了上述建議外，黨曄指出，“走出去”過程中本土化策略要堅決，加強本土員工的培養，提升中方與本土員工跨文化溝通能力和適應能力。要制定應急預案，應對可能出現的突發事件，如自然災害、政治動蕩、經濟危機等。應急預案應包括應急組織機構、應急響應流程、資源調配方案等內容。定期進行應急演練，提高員工的應急響應能力和團隊協作能力。確保在突發事件發生時，企業能夠迅速采取有效的應對措施，降低損失。與中國駐外使領館、商會等機構保持聯系，注重信息渠道暢通。與當地企業、行業協會、商會等組織建立合作關系，共同應對市場風險。合作可以實現資源共享、優勢互補，提高企業的抗風險能力。

穩中求進 共贏發展

采訪中，黨曄談到，在過去的8、9月兩個月，他在埃塞俄比亞接待的各類國內紡織行業考察團就不下10個。這讓黨曄切身體會到了中資企業對“走出去”的迫切需求。在他看來，對絕大多數中資企業，尤其是紡織服裝行業的企業來說，在經濟全球化的發展趨勢下，“走出去”已經不是走不走的問題，而是怎么走的問題。不出海就面臨生存問題，走出去才可能談發展。

2024年上半年，埃塞毛衫廠克服重重困難，順利完成了從變電站至園區環網柜的接電工程。自此，毛衫工廠具備三個車間同時生產的基礎條件，為后續年產能達到400萬件的目標夯實了基礎，也為工廠實現設計產能800萬件的目標邁出了堅實的步伐。黨曄表示，該工程項目是在東方國際領導的高度重視和指導下，每日進行工作動態更新。

毛衫基地從破土動工到正式投產，每一步都面臨著不少挑戰與困難，對團隊而言可以說是“如履薄冰”，絲毫不能懈怠?；仡欉@一路走來的四年時間，黨曄認為，實踐出真知，“走出去”過程中堅定了公司國際化戰略的信心和決心，同時也在這個過程中培養并鍛煉了團隊。“從原來不敢走出去，到現在自信走出去；從原來不知道怎么走，到現在可以對不同國家的投資環境、政策、成本要素進行對比，可以更全面地看待海外投資的優劣，進一步優化我們埃塞工廠的運營方向。”黨曄說。

截至目前，東方創業以歐洲市場為重點、埃塞俄比亞本土及非洲市場為市場開拓，3年內已開發了德國LIDL、ADIL、KIK大型商超品牌，法國零售品牌GEMO客戶，西班牙零售品牌Tendam等客戶。在埃塞俄比亞內銷市場積極響應政府導向，參與埃塞俄比亞校服內銷的招標，累計獲得內銷訂單23萬件。

在中資企業“出海”熱潮持續高漲的當下。黨曄表示，“走出去”還是要做好“深耕”當地的準備，除了在出海之前要做好前期調研和風險防范之外，更需要在當地建立合規管理的體系。要將先進的生產管理和技術帶到當地，帶動當地產業水平的提升，實現雙方的共贏才是行穩致遠的根基。

 來源：國資智庫