改革始終是推動社會進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。回顧2024年，全市上下緊握改革這把“關(guān)鍵鑰匙”，以習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷為指引，大膽創(chuàng)新、勇于突破，年度160項(xiàng)改革任務(wù)落地開花，在高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展畫卷上，繪就了壯闊的改革新圖景。

聚焦經(jīng)濟(jì)體制，激活發(fā)展引擎

優(yōu)化營商環(huán)境，打造投資興業(yè)沃土。營商環(huán)境是城市發(fā)展的重要軟實(shí)力。一年來，我市著眼創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面清理市場準(zhǔn)入隱性壁壘，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓市場主體能夠在公平競爭的環(huán)境中茁壯成長。政務(wù)服務(wù)水平大幅提升，“一網(wǎng)通辦”率超過93%，省內(nèi)外20個地市實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域通辦，為企業(yè)和群眾辦事提供了極大便利。市、區(qū)縣積極探索，推出200余個特色化“高效辦成一件事”服務(wù)場景，讓辦事流程更加簡化、高效。

推動產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。一年來，我市著眼加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，持續(xù)完善鋁及鋁合金、汽車零部件、新材料、光電子等產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全年全市汽車裝備配套產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長62.4%，光電子產(chǎn)業(yè)鏈增長39.2%，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈增長25%，新型建材及先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈增長16.9%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。銅川成功打造全省最大的鋁材加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)日益凸顯，為經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)大支撐。

扶持民營經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。一年來，我市著眼促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五抓五比”等機(jī)制，將民營重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目計劃，為民營企業(yè)發(fā)展提供有力支持。推行“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”等政金企對接模式，緩解民營企業(yè)融資難題。全市90%以上許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用辦理，降低了企業(yè)經(jīng)營成本。在一系列政策的扶持下，全年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市GDP的52.9%，成為銅川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。一年來，我市著眼農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新動能。以“四講四比”為實(shí)踐路徑學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興探索出了成功經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)取得顯著成效，為全市內(nèi)40余家農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體安裝物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備130余套，建成農(nóng)業(yè)數(shù)智綜合管理平臺，數(shù)字化水平大幅提升，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展插上了科技的翅膀。

堅持綠色發(fā)展，推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)。綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的底色。一年來，我市著眼生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，聚焦建設(shè)美麗銅川，不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，在工業(yè)領(lǐng)域和建材、有色行業(yè)積極推進(jìn)碳達(dá)峰工作，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。美鑫公司、冀東水泥、堯柏水泥3家企業(yè)獲評省A級能效示范企業(yè)，秦瀚陶粒、堯柏水泥創(chuàng)建為國家級綠色工廠。全市空氣質(zhì)量在關(guān)中6市區(qū)和汾渭平原15市區(qū)中位居“雙第一”，岔口斷面水質(zhì)優(yōu)于國考2個類別。

聚焦科教人才，點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎

教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量顯著提升。教育是國之大計、黨之大計。一年來，我市著眼辦全省一流基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)以提升教育質(zhì)量為核心的教育綜合改革，思政課內(nèi)涵式發(fā)展取得顯著成效，銅川市作為全省唯一市縣代表在全省學(xué)校思政課建設(shè)座談會上分享經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價與激勵辦法，激發(fā)了普通高中辦學(xué)活力，全市高考成績穩(wěn)步提升，本科上線率較上年提高10%，達(dá)到76.53%。耀州區(qū)高級職業(yè)中學(xué)與耀州中學(xué)聯(lián)合開展綜合高中班試點(diǎn)，為職普融通探索出了新路徑，為學(xué)生提供了多樣化的發(fā)展選擇。

科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力。一年來，我市著眼科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)秦創(chuàng)原“三項(xiàng)改革”成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與13個高校院所簽訂合作協(xié)議，47家企業(yè)與30個高校院所建立合作關(guān)系，承接科技成果合作項(xiàng)目超50項(xiàng)。獲批創(chuàng)建銅川秦創(chuàng)原先進(jìn)激光與光電集成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)、全省首家省級農(nóng)高區(qū)（印臺農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）。建成陜西省高性能瀝青基碳纖維創(chuàng)新中心，19戶企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獲得省級備案。在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面取得突破，解決卡脖子難題4項(xiàng)，填補(bǔ)國內(nèi)行業(yè)空白2項(xiàng)，12GW單晶電池項(xiàng)目成為全省電池行業(yè)首個廢水“零排放、全回用”標(biāo)桿，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。

人才建設(shè)扎實(shí)有力，人才環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。人才是第一資源，是推動高質(zhì)量發(fā)展、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要支撐和關(guān)鍵要素。一年來，我市著眼全面激發(fā)人才活力，健全完善高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，推進(jìn)秦創(chuàng)原銅川“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍建設(shè)，入選省級秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍2支。推行“人才+技術(shù)”“人才+項(xiàng)目”“人才+專班”等模式，培育各類專業(yè)技術(shù)人才2.6萬余人。優(yōu)化高層次人才服務(wù)保障，提供“線上+線下”的專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)，營造了近悅遠(yuǎn)來的人才發(fā)展環(huán)境，讓各類人才在銅川安心創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)價值。

聚焦民生領(lǐng)域，提升群眾幸福指數(shù)

穩(wěn)定就業(yè)局勢，夯實(shí)民生之本。就業(yè)是最基本的民生，一頭連著百姓飯碗、一頭連著經(jīng)濟(jì)脈搏。一年來，我市著眼破解“就業(yè)難”，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的公共就業(yè)服務(wù)體系，傾心打造“銅川有活兒”線上平臺和“一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”線下平臺，為勞務(wù)雙方提供便捷的服務(wù)。“銅川有活兒”平臺累計發(fā)布就業(yè)崗位74766個（次），“一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”為創(chuàng)業(yè)者提供全方位支持。王益區(qū)紅旗街道構(gòu)建和諧勞動關(guān)系“1+3+N”工作模式獲評全國總工會重點(diǎn)工作創(chuàng)新典型案例，為促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定勞動關(guān)系提供了有益借鑒。

完善健康服務(wù)，守護(hù)群眾健康。健康是人民幸福生活的基礎(chǔ)。一年來，我市建設(shè)一流醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)夯實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基座，全市49家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)以上，其中4家獲得國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善“一老一小”服務(wù)體系，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量從7個增加到34個，托位達(dá)到2280個，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)21家，探索出多種醫(yī)養(yǎng)服務(wù)模式，滿足了不同人群的健康需求。

豐富文化供給，滿足精神需求。文化是提升文明程度、豐富人民生活、促進(jìn)社會發(fā)展的重要元素。一年來，我市著眼建設(shè)一流公共文化服務(wù)體系，不斷健全四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，文化館、圖書館達(dá)到國家二級館及以上等級占比提升至50%。建立6個地方特色文化數(shù)據(jù)庫，拓展了線上公共文化服務(wù)供給，精準(zhǔn)對接群眾文化需求，讓群眾在家門口就能享受到豐富多彩的文化生活。

維護(hù)公平正義，打造平安銅川。社會的和諧穩(wěn)定, 離不開公正與公平的守護(hù)與踐行。一年來，我市著眼社會長治久安，保障人民群眾安居樂業(yè)，持續(xù)推行“一引四聯(lián)”市域社會治理現(xiàn)代化模式和“三進(jìn)兩聯(lián)一引”多元解紛機(jī)制。法院訴前成功調(diào)解案件5994件，調(diào)解成功分流率同比提升19.45%。加快政法科技智能化建設(shè)，數(shù)字檢察“快遞行業(yè)無證駕駛行政檢察監(jiān)督訴訟模型”入選2024年度全省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)應(yīng)用模型，公安系統(tǒng)自主研發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)水軍違法線索發(fā)現(xiàn)”數(shù)據(jù)模型被公安部推廣。公安機(jī)關(guān)受立案、刑事案件“兩統(tǒng)一”改革，有效提升了案件辦理的效率和質(zhì)量。建成多個“暖心會客廳”和“暖心警務(wù)會客角”，提升了群眾的安全感和滿意度。

聚焦首創(chuàng)首為，探索改革新路徑

試點(diǎn)改革成效顯著，打造改革示范樣板。積極建設(shè)全省首個國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，普惠金融綜合服務(wù)站和惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，創(chuàng)新推出20余種特色信貸產(chǎn)品，打造了普惠金融改革“陜西樣本”。推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新示范試點(diǎn)項(xiàng)目和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅持以點(diǎn)帶面、片區(qū)聯(lián)動、輻射引領(lǐng)、共同提升，著力抓好中醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新、人才培育、服務(wù)模式、管理體系和文化建設(shè)五大傳承創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)落地，取得良好成效，讓群眾享受到了更加優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)藥服務(wù)。開展全國深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)市建設(shè)，宜君縣、印臺環(huán)保產(chǎn)業(yè)園被命名為全省低碳近零碳試點(diǎn)示范縣區(qū)、園區(qū)，冀東水泥萬噸線碳強(qiáng)度達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

“小切口”改革惠民生，解決群眾急難愁盼。在全市12家二級以上公立醫(yī)院實(shí)施“一次掛號管三天”就診模式，有效降低了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。持續(xù)推行“第一村醫(yī)”派駐制度，已惠及20余萬基層群眾，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國地方全面深化改革年度典型案例。市縣鄉(xiāng)村四級建成孫思邈中醫(yī)堂221個，織密織牢中醫(yī)藥基層服務(wù)網(wǎng)底，經(jīng)驗(yàn)做法在多地市推廣。“銅易就業(yè)”信息平臺精準(zhǔn)推送就業(yè)信息，累計提供服務(wù)近50萬次，經(jīng)驗(yàn)做法入選全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。耀州區(qū)探索以工代賑“三變一帶”新機(jī)制，印臺區(qū)紅土鎮(zhèn)推行“分診式”矛盾糾紛排查化解機(jī)制，新區(qū)錦園社區(qū)推行“三張清單 四化共治”基層治理模式等，這些創(chuàng)新舉措在解決實(shí)際問題的同時，也為全市改革工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

聚焦黨建紀(jì)檢，營造清朗生態(tài)

深化黨建制度改革，筑牢基層堡壘。黨建引領(lǐng)，是高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的根本保障，也為進(jìn)一步全面深化改革提供了堅強(qiáng)有力的硬支撐。一年來，我市著眼把各級黨組織建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，深入實(shí)施基層黨組織“分類指導(dǎo)、爭先進(jìn)位”三年行動計劃，開展基層黨建“六不”問題攻堅行動，夯實(shí)了基層黨建工作責(zé)任。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興機(jī)制，實(shí)施“雛雁計劃”，從高校返鄉(xiāng)畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)等人員中選育具備一定致富帶富、服務(wù)群眾能力的本土青年人才，為鄉(xiāng)村振興提供了人才支持。

深化紀(jì)檢監(jiān)察改革，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)、廉的操守是推動改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作落地有聲、見到實(shí)效的基本前提。一年來，我市聚焦破解監(jiān)督辦案實(shí)踐難題，深化組織制度創(chuàng)新，持續(xù)完善一體推進(jìn)“三不腐”制度機(jī)制，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全動態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制，建立完善腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機(jī)制和對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制。統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立16個協(xié)作片區(qū)，綜合調(diào)配力量開展監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作，有效提升了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能和震懾力。

黨的二十屆三中全會召開后，市委對標(biāo)對表部署了398項(xiàng)具體改革舉措，為未來五年制定了詳盡的改革“作戰(zhàn)圖”。2025年是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，我市將以更堅定的決心、更有力的舉措，在各個領(lǐng)域持續(xù)掀起改革熱潮，為高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展注入澎湃動力，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的銅川新篇章注入磅礴改革力量。

（來源：銅川日報 記者 陳娜 通訊員 梁翔）