政府性融資擔保是支持民營經濟、小微企業、“三農”等經營主體的重要手段。為推動政府性融資擔保體系高質量發展，規范政府性融資擔保機構行為，更好服務相關經營主體，財政部等六部門近日正式對外發布《政府性融資擔保發展管理辦法》（下稱《辦法》）并將自2025年3月1日起施行。

“在各地探索實踐的基礎上，財政部等多部門制定出臺此次《辦法》，在全國層面統一規范，對于推動政府性融資擔保體系高質量發展，規范政府性融資擔保機構行為，更好發展普惠金融，為小微企業、‘三農’等提供高質量融資服務等具有積極意義。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。近年來，我國政府性融資擔保機構結合自身職責定位，充分發揮擔保功能，緩解小微企業、“三農”等主體在融資過程中的抵質押物不足問題以增加其融資可得性，并通過降低擔保費等降低其融資成本，對發展普惠金融等發揮了積極作用。

具體來看，《辦法》中明確，政府性融資擔保機構應當堅持以政策性融資擔保業務為主業，聚焦重點對象和薄弱領域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農”主體等提供融資擔保服務。支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。

“聚焦普惠領域，明確了政府性融資擔保機構的準公共定位，這確保了政策性融資擔保機構的資源和服務能夠精準投向薄弱環節，有助于解決小微企業和‘三農’融資難、融資貴的問題。”上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛表示，圍繞政府性融資擔保機構的業務范圍、收費標準、風險管理等方面，《辦法》也提出了明確要求，禁止其偏離主業或盲目擴展高風險業務。同時，強調建立全面風險管理體系，規范保前評估、保后管理及代償追償流程，確保機構在可持續經營的前提下實現政策目標。

“《辦法》的實施將進一步完善我國普惠金融體系，助力小微企業和‘三農’發展。但在實踐中，仍需關注政策落地的協同性、風險管理的有效性以及績效考核的科學性，確保政策目標的實現。”曾剛強調，地方政府需統籌財政、金融、農業等多部門資源，形成合力推動擔保機構高質量發展。同時，應合理確定支持規模，避免因過度依賴財政補貼而影響機構的可持續性。另外，銀行與擔保機構的銀擔合作也是政策落地的關鍵，建議進一步完善銀擔分險機制，降低銀行對擔保機構的保證金要求，推動銀行提供優惠利率，切實減輕小微企業和“三農”主體的融資成本。（來源：經濟參考報）